华为支撑陕西数字财政建设实践

财政是国家治理的基础和重要支柱，预算体现国家的战略和政策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。利用数字技术实现财政业务智能化转型尤为关键，从中央到地方都在积极探索财政智能化的建设。

在世界文明的长河中，我们见证了农业革命、工业革命，以及信息革命。这些产业技术的变革，都深刻地改变着我们的生产、生活方式，以及社会组织和国家治理的机制。然而，无论社会如何变迁，财政始终都是国家治理的基石和关键支撑，尤其是智能化时代已经来临的今天，财政管理必须充分利用信息化手段提升财政治理能力，以便更好地服务于社会经济的跨越式发展。

“三秦陕西，黄炎故里”，陕西省不仅拥有浓厚的历史文化，也是推动财政数字化发展的“先锋军”。为适应财政管理改革与发展的要求，更好地服务全省经济社会事业发展，陕西财政厅在充分调研和论证的基础上，提出了“加快财政信息系统一体化，构建陕西财政云”的财政信息化发展战略构想。在华为的全力支持与配合下，陕西财政从调研规划、开发建设、上线运行到对标改造，始终立足实际、坚持创新、大胆实践，开启了财政一体化和财政大数据的建设。目前，系统已安全、稳定、高效运行三年有余，陕西财政管理的精细化和智能化水平显著提升，财政管理效率得到进一步提升，财政在支撑全省经济社会发展和政务服务中的基础性作用得到更充分的发挥。

全面云化支撑

预算管理一体化改革初见成效

云计算架构是当前信息领域的先进技术，财政部《预算管理一体化规范》是对财政管理业务的重塑和流程再造，通过陕西财政云预算管理一体化系统的建设实现新技术和新业务的深度融合，是一个不小的挑战。

为此，陕西财政云采用“一个大平台，四个标准化”的顶层设计架构，通过华为云Stack构建全省集中的、一站式服务化的云平台，打通原有分散的IT系统，打破各级财政系统“信息孤岛”，实现了基础设施标准化、应用架构标准 化、数据集成标准化和交付过程标准化。

同时，基于华为政务数智中枢行业解决方案中的全栈国产化财政云平台，陕西财政还实现了财政业务应用的云化、自主创新建设，财政业务系统100%上云，数据库的自主创新改造、安全自主创新能力进一步提升。从技术架构层面更好支撑起业务一体化，以及全省业务集中化。此外，陕西财政云还采用了DevOps的开发模式，实现云上开发，提升了系统的开发迭代进度和技术创新能力。

目前，陕西财政云预算管理一体化系统已在全省148个财政区划全面运行，支撑了2.8万家预算单位，9万多用户在线开展预算管理业务。从运行情况来看，陕西预算管理一体化系统已度过改革实施的适应期，总体平稳运行。系统日均访问量10万人次，高峰时期并发用户达到1.4万人，日平均最高并发7000人左右，实现了全省财政核心业务的规范化、集中化、一体化管理，预算管理一体化改革取得了初步成效。系统上线至今，用户满意度达到95%，得到了各级财政、预算单位的普遍认可。

建设大数据平台

实现陕西财政数字化“智”理

陕西财政云预算管理一体化系统的全面应用，充分验证了全面云化架构在财政系统应用的可行性，也为财政管理模式从“经验管理”过渡到“数字管理”提供了可能性。借助系统一体化和业务规范化优势，陕西财政着手进行大数据资源的挖掘利用，目前正研究建设大管理平台和数字分析展示平台。

一方面，陕西财政按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》精神，探索建成覆盖全业务流程的大管 理平台。通过控制规则和管理机制，在资金分配、拨付、使用的同时，自动同步记录和反馈信息，实现资金从预算源头到使用末端全过程流向明确、来源清晰、账目可查，不断强化财政事前控制、事中监测、事后监督能力，夯实财政监督职能。同时，通过管理平台，关联财政、预算部门、人民银行以及人大、纪检、审计等，为各方履行监督职责提供工具和抓手，推动国家政策、法律法规、业务规范和内控要求高效落实。

另一方面，财政云的数据标准化优势为财政大数据应用奠定了基础，通过构建“上下贯通、左右联通、内外融通”的数据共享平台，实现了全省预算数据汇总。同时，基于华为大数据底座，通过构建统一的数据中台，逐步汇入人行、税务、统计等部门数据，实现了对内外部数据的分层治理。借助可视化技术，建立大数据分析展示平台，实时动态反映全省财政收支、财力保障、债务管理和资金监管等情况。实现数据的“一站式”展示和“穿透式”钻取，为各级管理者提供数据分析、趋势研判、预警提醒等决策支持，为领导规划决策提供参考，推进财政向“数字管理”转变，提升财政现代化治理水平。

数字财政

实现财政治理现代化的必由之路

陕西财政通过全面推进创新财政数字化转型为财政大数据分析与应用夯实了基础，大数据建设已经进入实质性阶段，开始实现由“传统经验型管财”向“数据化智慧理财”转变。陕西财政数字化的成功实践成为引领全国数字财政建设的标杆。下一步，在财政一体化与大数据平台的基础上，陕西财政将与华为深入探索、共同实践，持续助力数字财政建设，为财政治理现代化赋能提速。