每日一课 | 智慧灯杆之运营模式分析及选择原则

智慧灯杆执行标准化、系统化、集中化的统一部署，在高度集约化的同时极大地提升了我国城市智慧化的水平，提高了城市相关设施与应用的运营效率。当前我国建设智慧城市的重点任务是构建多元化运营、便民惠民的应用服务，打造高效智慧的城市运营管理系统和构建安全可控的防护体系。在打造智慧灯杆项目过程中，我们采取的主要运营模式需根据实际情况，优先将城市道路中原有可利用的路灯升级改造成为智慧灯杆。考虑政府和社会资本相互合作的模式，企业借助从政府获得的特许经营权，获取城市道路相关路灯杆设备挂载，以及已改造和未改造的建设、运营、维护等权利，以此来回收企业的投资成本。

目前，我国智慧灯杆虽呈现出一幅蓬勃发展的景象，但实际有效推广的成熟应用模式还处于初级阶段，智慧灯杆的商业化应用和部署仍存在较多难以解决的问题。

（1）功能应用回报率不高。由于智慧灯杆整杆替换或者新建的成本相对较高，但产生的附加产值比例相对较低，充电桩售卖电、5G赋能场景化应用、智能传感设备、车辆网等行业普及程度较低，未来有较大的发展前景，常规的照明、4G／5G移动通信、交通指示、视频监控、市政管理等其他功能为基础设施服务，增值空间较少，不利于吸引市场资本的投资。

（2）运营与维护机制不清晰。国内智慧灯杆建设与运维管理多处于试点和片区化探答，未形成适应性与普通性的市场化盈利模式与投资机制，视规监控、传感识别等非公数据还接及个人的有通国路安全等方面的诸多问题，设备维护与设施产权归属等现阶段未有效解决的问题，其前景同样不明朗。

（3）协同管理难以实现。智慧灯杆的建设、管理、运维涉及通信、交通、公安、气象、城建、路灯管理等多个不同领域与组织部门的协同，其资产权属、经营划分、管理权限分散于不同实际主体之间，难以统筹与协调管理，这也成了制约我国目前智慧灯杆发展的最重要因素之一。