拿巨额补贴、自研CPU不达标，俄罗斯芯片公司被判罚！国内可否借鉴？

电子发烧友网报道（文/李弯弯）据外媒CNews报道，俄罗斯工业和贸易部获得莫斯科法院裁决，向T-Platforms公司收回2016年给予的巨额补贴27.6 亿卢布，同时该公司还不得不支付罚款5亿卢布，共计32.6亿卢布（约合2.8亿元人民币）。

图源：CNews

拿巨额补贴，处理器、计算机技术却没进展

俄罗斯工业和贸易部给予的补贴用于T-Platforms公司开发计算机技术，共有六个项目，主要包括基于贝加尔系列国产处理器的数据中心刀片式服务器线、工作站系列、机架式服务器线、笔记本电脑系列等。每个项目的补贴金额达到各个项目总成本的三分之一到二分之一。

图源：CNews

据CNews报道，所有这些项目本该在2019年11月30日前实施，但是这些都没有发生。在接受补贴时候，T-Platforms控制着贝加尔湖处理器的开发商贝加尔湖电子公司。

目前全球多个国家都在研发自己的CPU处理器，俄罗斯也不例外，在俄罗斯其中最具代表的就是T-Platforms旗下的贝加尔电子公司（Baikal Electronics），该公司的贝加尔湖Baikal系列名气很大，早先是基于MIPS架构，最近两年开始转向ARM。

该公司的Baikal-M系列处理器采用台积电28nm工艺，8核Cortex-A57架构，频率最高1.5GHz，搭载Mali-T628 MP8 GPU 核心，频率750MHz，支持双通道DDR4-2400或者DDR3-1600内存，功耗不超过35W。该产品前不久刚刚开始出货，首批只有5000颗。业内认为，这款CPU的指标已经相对落后，而且因为订单量很少，台积电不能保证产能，因此不被看好。

这不禁让我们思考，如果中国也实施这种因不能达到预期成果，而被迫要求返还政府补贴，并处以罚款的方式，那么骗取政府补贴而最终烂尾的半导体项目会不会少一点。

百亿、千亿级半导体项目烂尾不停上演

在2014年中国颁布《国家集成电路产业发展推进纲要》后，全国各地掀起了芯片产业发展热潮，各地方政府不仅给半导体企业项目提供税务减免，并给予巨额资金补贴，因此半导体项目骗补的情况接二连三的发生。

这些项目多在政府政策和资金的支持下运行，结果仅两三年时间便陷入烂尾，其中最为典型的便是大家熟知的轰动业界的千亿级项目武汉弘芯，以及德科玛等。

武汉弘芯的骗局已经相当明显，该公司成立于2017年11月，法定代表人李雪艳，成立初期对外表示将投资1280亿元人民币在半导体制造上，到2019年两年时间已经投入153亿人民币，该项目备受瞩目，成为湖北省2018、2019年省级重点建设项目。

然而在2019年7月，该项目二期工程就因缺少经费而陷入停摆，2020年7月武汉市东西湖区政府发文件指出，武汉弘芯在项目主体资金不足，面临资金链断裂导致项目停止的风险。就在今年上个月武汉弘芯已被武汉市东西湖区政府全资接管。

然而可笑的是，武汉弘芯的三位发起人没有一个人有过半导体从业经验，发起人曹山名下的北京光量蓝图科技有限公司认缴武汉弘芯90%的股份，政府持股10%，然而事实上该公司一分钱未缴，而中间陆续获得一百多亿元投资、土地抵押、光刻机抵押所得款项不知去向。

德科玛的创始人李睿为更是辗转于淮安、南京、宁波参与创办半导体公司，拿政府补贴，然而多个项目最终没有成果。

2015年李睿为曾打算在南京建一座晶圆代工厂，并希望政府出资二三十亿元，而南京政府表示不作为主要出资方，李睿为便去淮安市，成立了德淮半导体，初期投资二十多亿元，淮阴区政府为主要出资方，日后的投资也是绝大部分来自政府，该项目目前已经搁浅。

在德淮半导体成立初期，李睿为因和合作伙伴夏绍增产生矛盾，回到南京成立了南京德科玛，但在2017年开工后一年就出现资金链断裂，2020年6月，半导体行业明星企业南京德科玛因资金不足进入破产清算及资产移交程序。

此外还有陕西坤同半导体公司，占股95%的坤同科技北京有限公司，是成立不久的空壳公司，实际未出资，政府出资5%，2020年初该公司投资了400亿的项目搁浅，拖欠300余员工2000万薪水，该项目相当于政府的投资打水漂，而项目方零投资，几乎来说无损失。

半导体烂尾的项目还在不停上演，今年9月，有统计显示，在短短一年多时间里，分布于江苏、四川、湖北、贵州、陕西等5省的6个百亿级半导体大项目先后停摆。根据《瞭望》新闻周刊报道，这些项目都有着类似的故事：一开始吹嘘项目多么先进、政府大方拿地、掏钱补贴和大力支持，仅仅两三年后，项目就接连陷入断粮危机。

要求返还补贴金额、并处以罚款会怎样

在国家大力发展半导体产业的当下，各地方政府为了争夺有限的技术性企业，会面向芯片公司和项目推出具有吸引力的补贴政策，在这种情况下，难免会招来投资者，此前有报道，很多项目方为了争夺更多优惠，甚至会同时和好几个地方政府谈判。

如果引进一些只为拿补贴，而不是真正全心全意发展半导体技术的项目，经过几年之后最终烂尾，政府投入的资金打水漂，而项目方却全身而退，这对中国整个半导体产业的发展都是损害，相当于浪费资金、人力和各种资源，要知道半导体发展本就需要投入巨额资金和人才。

此前针对芯片项目烂尾的情况，国家发改委新闻发言人孟玮曾在新闻发布会上表示，国内投资集成电路产业的热情不断高涨，一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。下一步将引导地方加强对重大项目建设的风险认识，按照“谁支持、谁负责”原则，对造成重大损失或引发重大风险的，予以通报问责。

不难想到，按照“谁支持、谁负责”原则主要是对地方政府追责，这一定程度可以让地方政府在引进半导体项目的时候，做更详细的调查，排除没有经验、没有技术、没有人才的半导体项目，然而这还是不能免去项目烂尾的问题，如果投资资金主要来自政府，对于项目方来说，即使项目烂尾自身的损失其实不大。

而如果按照俄罗斯对T-Platforms的操作方式，如果经过几年的投入，最终并没有完成项目方向上的成果，项目方需要向政府返还所有的补贴资金，并处以一定的罚款，甚至是对项目方负责人进行追责，这样可以进一步过滤一些没有足够实力而仅想依靠政府补贴的项目，另外也可以进一步鼓励，具备一定技术实力的企业，更努力的去实现目标。

此前在一篇大量半导体项目烂尾的报道中，也有网友提出类似的看法，“对于确实存在骗补行为的企业，应该收缴企业创始人的非法得利及家庭财产，追回补助，并进行司法教育等等。”

不过如果真是这样操作，可能敢于进行半导体技术创新的人士也会减少，毕竟半导体是一个资金投入巨大的产业，要发展必然离不开政府的支持和补助，整体而言，还是要综合评估项目的真正实力，设立合适的方向目标，给予合理的发展时间，最终判断如何回收补贴和罚款。