如何看待上海新能源牌照发放调整

摘要

这是一个博弈的过程：既可以系统性把PHEV在2022年以后排除出去，BEV里面4.6米不会是一个门槛，可能仿照补贴的形式，做一个续航、价格和各项先进性指标的筛选。

在写之前上海3月份新能源上牌数据情况的时候，新能源牌照对于不同分级上面做调整这件事情是必然发生的。我觉得这个事情不要被带了节奏，我来根据上海上牌的数据来探讨一下。

第一部分 总量控制

我觉得这里还是要理清楚城市管理的策略，上海对于车牌的管理是由长期性原则的。上海中心城区新增客车实行总量调控，车辆额度投放有限，购车是需求者的自愿行为。也就是总体的策略，上海是根据实际的道路交通状况，对市中心城区采用拍卖方式发放新增客车额度，中心城外采用按需发放沪C专段号牌（如有需求可经额度拍卖转换号牌），是实行区域交通差别化管理的需要。

由于机动车上牌是属地管理，对外牌车辆的通行区域需依靠当地交通管制措施，采用严格限制外牌车辆是一种交通控制政策，以提高市中心城区快速道路通行效率。上海作为一个特大型城市，发展公共交通（包括建设公交专用道系统、停车换乘枢纽等设施）是解决城市交通问题的根本途径。

在这个原则下面，我们可以分解一下上海整体车牌的情况，从2015年的36万，到2020年48万的峰值。从具体的车型分布来看，SUV是从2015-2016年腾飞，到2020年达到峰值接近20万。

图1 上海2015-2021年3月的牌照发放（单位为万）

和北京相比，每年10万张牌照指标配置6万给新能源汽车不一样，上海还是以送的形式走，拍卖制度主体也为了城市交通做为基金。这个赠送的比例到2021年第一季度已经达到了小客车总量的38.26%了。

也就是说，已经达到了一定的临界点，如果不控制的话，今年上海总体的燃油车上牌39.8万、新能源上牌25万，总体上牌要接近65万。备注：这个数据和上面的总量控制原则是完全违背的。

图2 上海的新能源汽车牌照在总体上牌的占比（单位为万）

第二部分 A00级别车型

其实我们可以理解，如果不是为了新能源汽车牌照，A00级别的微型汽车已经在上海被淘汰了。

如下图所示，在上海实施上海地标（强制要求有快充的年代），2019年A00级别的微型车已经降低到了1405台，按照为0.81%。事实上2021年常规车型，上海也确实只上牌了67台A00级别的车型，但是这个品类的新能源汽车有4235台，占比12.53%。你可以理解为这是一种彻彻底底的新能源汽车车牌套利的行为。

图3 上海轿车级别分类

在上海的新能源汽车监控数据中心，2021年新增接入车辆信息排行里面，五菱甚至是超过蔚来的，我的理解这次调整还是主要为了做总量限制。

图4 上海2021的数据中心按照企业排行

小结：具体的管理办法，是一个博弈的过程，我的理解既然可以系统性把PHEV在2022年以后排除出去，BEV里面4.6米不会是一个门槛，可能仿照补贴的形式，做一个续航、价格和各项先进性指标的筛选，具体怎么操作，还是等管理单位来发布。

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