美议员呼吁对中芯国际实施更严格的限制

近日来，中芯国际麻烦不断。联合CEO梁孟松辞职的震撼弹投下之后，烟尘还在漫天，美国的「实体清单」、MEU「军事最终用户清单」制裁很快就接踵而来。

美国商务部特别指出，根据制裁，生产10nm工艺制程或以下半导体所需独特物品的出口申请，将被推定为否决。这意味着，10nm及更先进工艺相关技术，将被严格禁止提供给中芯国际。

受美国制裁影响，中芯国际发布公告承认，制裁将对中芯「10nm及以下先进工艺的研发及产能建设」有「重大不利影响」。

截图自中芯国际微信公众号发布的公告

然而，10nm以下先进工艺受「重大不利影响」，中芯国际已研发成功并量产的14nm工艺乃至N＋1工艺却不被限制，这被认为「有隙可乘」。华尔街日报的报道就指出：「美国政府的限制规定覆盖制造10纳米或更小芯片的设备，而中芯国际目前销售的芯片尺寸通常较大，不在该规定的涵盖范围内。美国多位国会议员呼吁对这家中国芯片生产巨头实施更严厉的出口限制」。

参议员马可·鲁比奥（Senator Marco Rubio）和众议员迈克尔·麦考尔（Representative Michael McCaul）是其中较为积极的推动者。12月22日，鲁比奥与麦考尔联名致函美国商务部部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross），要求加强对中芯国际的限制。他们在信中说：「我们深感关切的是，针对中芯国际集成电路制造有限公司（中芯国际）的实体名单规定，在应对日益严重的国家安全威胁方面将是完全无效的。」

鲁比奥参议员现任美国「国会与行政当局中国委员会」（CECC，Congressional－Executive Commission on China）共同主席；麦考尔众议员则是众议院「共和党议员中国工作组」主席。

两位议员认为，美国商务部的「实体清单」不够严格，应该重写，以填补「危险的漏洞」，而「这些漏洞使得几乎所有（目前）面向中芯国际的产品销售都能够不受限制地继续下去，并支持中国共产党所宣称的『军事优势目标』」。他们担心，「如果不及时修改这些规则，美国将在应对这一日益严重的国家安全威胁方面一事无成」。他们还表示，商务部对于在10nm及以下半导体生产所需的「独特」项目的预设限制，似乎允许中芯国际得到几乎所有的半导体制造设备；而这削弱了其最低初衷的有效性。

在这两位议员看来，实际上中芯国际不会面临严厉的限制，因为很少有产品（或设备）能够成为生产一定芯片工艺的「独特」工具。他们还引用中芯国际曾公告的「美国『实体清单』对公司的短期运营没有重大不利影响」的声明，称中芯国际被列上实体清单只是「做做样子」。

如上述中芯国际公告显示，中芯确实预计美国的决定不会对其短期运营和财务状况产生重大负面影响。

据中芯国际发布于11月11日的Q3财报显示，其Q3产能利用率维持在了高位，达到了97．8％，其中先进工艺收入占比快速提升，14／28nm工艺占比达到了14．6％，这个数据在上季度是9．1％，2019年同期则为4．3％。中芯国际没有公布这其中14nm与28nm各自收入的详细比例，暂时无从得知其最先进的14nm工艺带来的收入贡献究竟能占多大比例。

可以看出，即便是14nm&28nm工艺一起计算，给其贡献的收入也不足15%。两位美国议员所称的商务部针对10nm及以下先进工艺的限制不会有足够的效果，看来确实有足够的合理性。

然而，对于中芯国际这种上市公司而言，在一个快速发展、迭代的科技领域中开展业务，现时的经营情况重要没错，未来的预期有些时候更加重要。或资本市场因为10nm及以下先进工艺限制，对中芯国际的未来发展前景持悲观、负面预期，那么也将对中芯国际的生产经营（特别是融资方面）造成严重不利影响。

这些美国议员所希望推进的事项是否会落实到实际政策中，对中芯国际造成进一步打击，我们一起继续观察。
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