中国电信开展护缆宣传和海上护缆行动

为全力保障“第三届中国国际进口博览会”期间国际海光缆的通信安全，上海电信携手上海、江苏海上执法部门，开展一场主题为“携手保护海底光缆、共同保障通信安全”的海上护缆专项行动。在为期12天的行动中，来自上海和江苏两地海警、渔政等部门的海上执法船，将和上海电信护缆船共同巡查国际海光缆路由区域，驱离威胁海光缆安全的作业船只，对过往作业船只进行保护海光缆宣传，以护卫进口博览会期间国际互联网通道的安全畅通。

通信海光缆承载着我国90%的国际通信业务，是国家重要基础设施，事关政治、经济、外交、国防等重大战略。自1975年中国第1条海底电缆在上海登陆，到现如今12条国际海底光缆在上海登陆，45年来上海的国际通信基础设施得到了长足的发展。今年也是“十三五”的收官之年，在此期间，上海新增了亚太直达海底光缆APG、新跨太平洋海底光缆NCP。这2条国际海光缆有力地提升了上海与东南亚、东北亚和北美网络互联互通能力，为中国的改革开放提供了更加便捷的信息通道。

上海崇明现有7条国际海底光缆登陆，约占我国大陆22条海光缆的三分之一。通过这7条海光缆，上海直连美国、日本、韩国、新加坡、中国台湾、中国香港等地，并辐射至亚太、大洋洲、中东、北非、南欧等区域。因此，确保崇明登陆海光缆的安全对我国国际通信安全显得尤为重要。

对此，中国电信积极组织开展巡线护缆。根据国际海光缆组织框架，设置日常巡护范围远至距岸400公里护缆长度累计达到2900公里。中国电信投入巨资，长期租用16艘护缆船开展巡线护缆工作。近三年巡航里程达95万公里（绕地球赤道23圈半），海上劝离船数2683艘，其中“帆张网船”数822艘。此外，中国电信还在购买网络冗余资源等方面做了最大的努力，但仍无法有效解决多条海光缆同时中断造成的网络安全威胁。在过去三年里，崇明登陆的海底光缆中断了21次，除了给通信企业带来了重大的经济损失外，在国际上也造成了一定负面影响。

据分析，海光缆故障多发的原因有以下几点：一是渔船张网作业，在海光缆路由附近进行抛锚、拖拽渔网等作业，严重威胁海光缆安全；二是由于海域广，中国电信的租用护缆船，只能采用重点区域看护方式，巡线船的吨位较小、航速有限。而我国近海船只较多，海光缆巡线船疲于奔命，无法一一劝离。往往巡线船赶到现场，肇事船只已经逃离。三是中国电信租用的海光缆护缆船无实际执法权，只能采取劝离的工作方式。

目前，国际海光缆故障发生后普遍存在取证难、追责难的问题。主要原因为海域广阔，不易当场抓住正在肇事的船只。即便巡线船当场到位，要找到“作案”锚具并证明和船只的相关性、和故障的相关性，均存在困难。

长期以来，政府相关部门一直高度重视海底光缆的保护工作。除了支持中国电信开展护缆宣传和海上护缆行动外，上海市通信管理局还组织三大运营商向沿海区域移动电话用户发送海光缆保护宣传公益短信，加强保护海光缆通信的宣传范围和力度。中国海警局、农业农村部等部门，与中国电信多次开展护缆专项行动。在历次国家重大活动通信保障期间，加强海光缆巡查巡护，加大海光缆破坏事件的查处力度。

还有6天，就将召开第三届中国国际进口博览会。安全可靠的通信网络，是办好盛会的基础。早在今年休渔期，中国电信的宣传小分队就深入重点渔村进行护缆宣传，至今已至江浙沪43个渔村，并在当地渔政部门的帮助下利用渔民培训和安全生产教育机会开展护缆宣传，发放海图6000多张。在进博会期间，中国电信的16艘护缆船全体出动，开展海上护缆专项行动。除了增加重点区域的巡线频次，延长海上巡航时长外，船只将不再回港口补给，7*24小时在海上不间断警戒。同时，新增1艘护缆船，强化400公里外海的海光缆保护。

当然仅靠运营商自发的护缆行动还远远不够，在此中国电信再次重申：“保护海光缆、人人有责！ 严禁在海光缆保护范围内从事挖砂、钻探、打桩、抛锚、底拖捕捞、张网、养殖等危及海光缆安全的海上作业，造成损害的将追究法律责任。也欢迎大家，拨打95110海上报警电话提供违法线索。”
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