芯片的烂尾教训

此番芯片烂尾，有地方政府打着产业扶持旗号的深度介入，凸显了地方扶持政策的变形

芯片“大干快上”的后遗症开始显现，多地出现项目停滞乃至烂尾乱象，其中不乏一些千亿级明星项目。近日，发改委、工信部等多部门回应，表明积极治理的态度。这一问题的实质是如何处理政府与市场的关系。中国正从选择性产业政策为主，转向功能性产业政策为主。这一转变近年来进展明显，芯片产业不应成为例外。芯片是信息产业的关键部件，也是中国经济科技的短板；在中美贸易冲突背景下，它还给国人带来“卡脖子”之痛，其重要性不言而喻。国家出台了不少扶持举措，地方上马项目的热情空前高涨。芯片产业既有高科技外衣，又有民族产业图强的色彩，有些地方政府难抑大干快上的冲动。奋发图强的热情是值得肯定的。

然而，一如国家发改委所说，一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。当前的行业乱象，会给正处于追赶期的中国芯片业带来沉重打击。因此，促发展与挤泡沫两手都要硬。

项目烂尾乃至企业破产若是市场主体在公平竞争中优胜劣汰的结果，实属正常。然而，此番芯片烂尾不只是热钱的无序投入，背后还有地方政府打着产业扶持旗号的深度介入，凸显了地方扶持政策的变形。武汉弘芯项目、淮安德淮项目都堪称典型。这些地方政府既无清晰的发展规划，也未做翔实的调研，追求短平快，给地（企业优惠拿地）、给钱（注资入股）、给资源（协调当地信贷以及企业），先上马再说。但是，芯片作为典型的资本、人才、技术的“三高”产业，如果缺乏完整的发展生态，没有巨量资本的持续投入，没有人才及技术的不断优化，注定是走不远的。芯片烂尾源于烂头。一个值得注意的现象是，越是产业配套薄弱或者经济发展缺乏动力的地区，越可能剑走偏锋，希冀以此实现“弯道超车”，于是，多地竞相开出优渥的条件以吸引资本，潜在风险自然也会放大。

来源：财新网

责任编辑：haq