节能将更加注重区域层面系统化节能，采用智慧化手段推动节能工作

绿色发展，节能先行。在世界范围内绿色低碳发展的大背景下，节能降耗、提升网络能效是未来移动通信行业可持续发展的必经之路。作为运营商龙头，中国移动践行“绿色”理念，制定明确合理的路标规划和设备指标，引导和支持产业共同创新，进一步降低5G功耗。

8月28日上午，中国移动举办i-Green智能无线节能技术研讨会，会议通过同步直播。会上，国家节能评审处副处长闫金光分析了我国节能形势与政策措施。

闫金光介绍，我国在上世纪80年代提出能源战略方针，当时强调开发与节约并重，把节约放在优先地位，上世纪九十年代强调坚持节约与开发并举，把节约放在首位。跨入新世纪后，我国在能源发展战略中确立了节能优先的方针，在2007年节能法将资源节约纳入基本国策。“十一五”以来，国家将节能目标作为约束性指标纳入到国家的五年规划中；“十三五”以来，实施了能耗总量和强度“双控”的政策。

闫金光表示，具体来看，我国从行政、法律、经济三个方面推动上述节能政策和战略。法律方面，《节约能源法》1997年制定完成，2007年、2016和2018年进行了修订；行政方面，政府推动设立节能考核和评价制度，国家层面对于省一级政府、省一级政府对于市一级政府，每年对节能目标完成情况进行考核；经济方面，通过税收优惠、财政奖励、差别电价、绿色债券、绿色信贷融资等进行支持，健全节能市场化机制。

随着节能的深入推进，以及一系列政策措施的落实，“十三五” 以来，工作面临一些挑战：一是节能政策机制创新的挑战；二是节能技术创新的挑战；三是能源价格带来的挑战；四是节能要求和难度日趋提高。

与此同时，闫金光表示，随着2012年，党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局；2015年，十八届五中全会把绿色纳入新发展理念；2017年，党的十九大把“美丽中国”作为社会主义现代化强国的战略目标，节能面临新形势新任务。节能减排是生态文明建设的重要内容，是绿色发展的实现途径，须把节能纳入新时代、高质量发展的宏观背景下进行统筹推进，承担好推进绿色高质量发展新任务。

在这样的发展背景下，节能工作的内容也正在发生变化。闫金光表示，“十一五”、“十二五”期间的节能工作重点，多是在企业层面进行的相应的改造、节能管理优化。“十三五”以来，随着综合能源服务等工作的推进，以及5G等新基建的推动下，将从节能技术研发推广向绿色技术创新应用发展转变，节能将更加注重区域层面系统化节能，将结合5G等数字化、智慧化的手段来推动节能工作。

闫金光表示，下一步的节能工作需要强化能耗总量和强度“双控”的倒逼作用；围绕供给侧结构性改革推动结构节能；构建市场导向的绿色技术创新体系；壮大节能环保等绿色产业；推进园区绿色改造、绿色智慧城市建设；健全节能市场化机制；大力推行节能绿色生活方式等。

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