扬州市为智能制造及高端装备的发展制订了三年行动计划

为大力推进智能制造，加快高端装备产业发展，更好地撬动全市产业结构提升和创新转型，推动扬州制造特色化、高端化、规模化，特制订本行动计划。

一、总体要求

(一)总体思路

深入贯彻“中国制造2025”和“互联网+”战略，以新一代信息技术与制造业深度融合为抓手，坚持“企业主体、政企联动、循序渐进、分类实施、创新引领、统筹推进”，加快推进智能制造、发展高端装备。着力实施智能制造“四大工程”，开展“工业2.0补课、3.0普及”和智能制造示范;着力推进高端装备产业发展“四大行动”，加快传统装备制造业向中高端攀升，积极发展新兴高端装备制造业;着力强化关键要素“四大支撑”，加快铸就智能制造和高端装备联动发展的先进制造业。显著提升扬州制造的产业层次和发展水平，为建设“强富美高”新扬州提供有力支撑。

(二)主要目标

智能制造投资更加优化。每年新开工工业重大项目中智能制造项目比重达40%以上，工业技改中智能化项目比重达50%以上。

智能制造能力显著增强。到2020年，创成智能车间(工厂)50家以上，国家两化融合管理体系贯标企业50家以上，重点行业工业机器人密度达150台/万人以上，规上工业劳动生产率年均增长5%以上。

高端装备规模大幅提升。高端装备产业产值力争年均增长15%以上，2020年总规模突破2000亿元，占规上工业15%左右，占装备工业30%左右。到2020年招引高端装备重大投资项目40项以上、总投资达600亿元以上。

高端装备技术不断突破。到2020年，研制应用省首台(套)重大装备及关键零部件100项以上，新增发明专利200件以上，新制(修)订国家及行业标准20项以上。

二、重点任务

(一)实施四大工程，推进智能制造

1.实施关键工序自动化改造工程。通过“技术改造券”每年支持实施400项以上技术改造项目，引导企业数控化换代、自动化普及和机器人替代。通过购置自动化设备、自主研发自动化专机、对现有设备自动化改造等多种方式，实现关键工序自动化。在焊接、切割、喷涂、上下料等高强度、重复性、高危岗位推广应用机器人，实现“机器换人”。到2020年，全市企业关键工序制造设备数控化率达50%以上，工业机器人保有量达3000台以上。[责任单位：市经信委(中小企业局)，各县(市、区)和功能区]

2.实施两化融合管理体系贯标工程。依据国家两化融合管理体系标准，分行业引导骨干企业构建研发创新、生产管控、供应链管理和用户服务等6种新型能力。普及推广应用企业资源计划系统(ERP)、分布式控制系统(DCS)、供应链管理系统(SCM)、客户关系管理系统(CRM)、产品数据系统(PDM)等信息化管理软件，为实施智能制造积累软件支撑能力。推进机械、汽车、船舶、电子等装备行业着力提高产品研发设计与制造一体化能力和精益生产与敏捷制造能力，化工、医药、食品等原材料和消费品行业着力形成质量、安全、节能、环保的精细化管控能力和产品全生命周期追溯能力。到2020年，全市力争新上或完善升级企业资源计划系统(ERP)500家、数字化研发设计与仿真分析软件300家、企业制造执行系统(MES)100家，创成国家两化融合管理体系贯标企业50家以上。[责任单位：市经信委(中小企业局)，各县(市、区)和功能区]

3.实施智能车间建设示范工程。分行业学习借鉴国内外智能制造应用先进企业，针对自动化水平、制造效率、用工数量、产品质量等指标，每年选取不少于50家企业开展“对标找差”，研究探索智能制造新模式。每年确定20家以上企业开展智能车间建设，加速应用智能装备、制造执行系统MES、信息物理系统CPS、工厂物联网等软硬件，大力推动智能制造单元应用、工艺流程连线改造、设备互联互通和基础数据共享，提升车间“人机料法环测”质量六要素的实时优化管理水平。每年分行业举行10场以上智能车间现场观摩推进会，以点带面推广示范。[责任单位：市经信委，各县(市、区)和功能区]

4.实施工业互联网融合创新工程。围绕研发设计、生产管控、营销服务等关键环节，每年选择50家示范企业，确定50个试点项目，开展互联网应用建设。鼓励机械、电子、船舶等领域重点企业，推广应用图形化建模、快速成型与虚拟仿真等智能化设计系统，建立虚拟化产品开发网络和协同研发设计平台。支持汽车、机械、化工等领域重点企业，应用“设备数据采集器”、电子看板、物联网等技术，将数控机床、工业机器人、工业控制系统等进行连接与集成，逐步实现设备互联、数据互换、过程互动、产业互融。促进食品、服装、玩具、工艺等领域企业，建设工业“BTB”电商平台，普及应用在线定制、网络精准营销等新模式。到2020年，创成省级以上制造业与互联网示范试点企业50家以上。[责任单位：市经信委(中小企业局)、商务局，各县(市、区)和功能区]

(二)实施四大行动，发展高端装备

1.实施规模骨干企业对标赶超行动。以打造行业领军企业或单打冠军为目标，每年遴选确定100家以上高端装备重点培育企业，瞄准国内外同行先进水平，实施对标赶超，重点突出数控机床产业，依托省市共建，加快向中高端迈进。到2020年，创新研制100项以上具有国内领先、国际先进水平的首台套重大装备(生产线)及关键零部件，新增国家高新技术企业100家以上、科技小巨人和细分领域“单打冠军”50家以上，着力打造一批国际国内知名品牌和产品。[责任单位：市经信委(中小企业局)、科技局、发改委、工商局、质监局等相关部门，各县(市、区)和功能区]

2.实施增量项目集聚招引行动。瞄准全球价值链中高端，精心组织开展“大拜访、大招商、大合作”活动，着力引进产业链龙头项目和补链、强链、扩链的关键项目，一企一策开展招商。节能和新能源汽车产业重点招引先进整车以及发动机、驱动电机、先进变速器、轻量化材料、智能控制系统等核心零部件项目;电子信息产业重点招引智能和微型传感器、超高频和微波射频识别(RFID)、地理位置感知产品、微机电系统(MEMS)等物联网应用所需的专用集成电路产品;机器人产业重点招引知名机器人本体制造及精密减速器、伺服电机及驱动器、控制器等关键部件;智能电网产业重点招引智能变压器、智能开关设备、高强度高等级电气绝缘子、高效储能设备、智能终端设备等关键核心设备;智能成套装备重点招引通用柔性制造生产线、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流等装备产品;工业软件重点招引高端装备细分领域嵌入式操作系统、应用软件和数据管理平台等产品。此外，积极招引与轨道交通、航空航天、海洋工程、新能源以及军工等领域相配套的先进制造装备及元器件项目，以及高端医疗设备、智能可穿戴设备、增材制造等领域产品，构建高端装备新型产业体系。到2020年，力争新增产能超百亿元企业1-2家、50亿元-100亿元企业3-4家。[责任单位：市商务局、工商局、经信委(中小企业局)、科技局、发改委等相关部门，各县(市、区)和功能区]

3.实施关键核心技术攻关行动。抓住制约产品质量和性能突破的关键因素，深化产学研合作和技术引进，每年组织实施100项智能制造及高端装备重大技术攻关和科技成果转化项目。推动实施技术标准和知识产权战略，重点提升关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺等基础支撑能力，力争每年申请发明专利50项以上。充分发挥企业创新主体地位，规模以上高端装备企业实现省级以上研发机构全覆盖。支持重点企业与高校、科研院所及产业化需求方深入合作，建立一批产学研用协同创新平台。依托装备类创新平台和行业骨干企业，建设2-3个先进制造业创新中心，提升集成创新能力。[责任单位：市科技局、经信委(中小企业局)、发改委、人社局、质监局等相关部门，各县(市、区)和功能区]

4.实施产业布局优化提升行动。依托各地资源禀赋和产业特点，进一步优化空间布局，明确重点领域。“十三五”期间，力争建成2-3个国内一流、国际有影响的高端装备产业基地。扬州高新区和江都仙城工业园依托国家级数控金属板材加工设备基地，打造高档数控机床产业基地;仪征、邗江、江都、开发区等依托国家级汽车及零部件产业基地，打造节能与新能源汽车产业基地;扬州高新区、江都高端装备产业园依托粮食饲料机械骨干企业，打造新型农机装备产业基地。到2020年，努力打造10个左右国内先进的特色高端装备专业园区或产业集群。广陵开发区、高邮汤庄工业集中区依托海沃机械及本土骨干企业，重点打造国内先进的精密液压机械产业基地;扬州经济技术开发区、宝应开发区、高邮湖西新区等依托电线电缆和电工电器骨干企业，重点打造智能电网装备基地。同时，进一步规划提升高邮开发区高性能储能装备、丁伙建材工程机械、槐泗硫资源利用装备、真武水处理设备、卸甲电动工具、武坚高电压试验设备、安宜泵阀管件等特色产业基地建设。 [责任单位：市商务局、经信委(中小企业局)、工商局、科技局、发改委、环保局、规划局等相关部门，各县(市、区)和功能区]

(三)强化四大支撑，完善产业生态

1.强化信息设施支撑。依托通信运营商，加快建设“网+云+端”(工业宽带、工业云和智能终端)的工业信息基础设施和广覆盖的工业互联网，吸引企业“上云”，降低企业运维成本。加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设。实施“企企通工程”，推进工业信息基础设施网络与服务“进企业、入车间、联设备、拓市场”，每年新增30家以上应用试点企业。[责任单位：市经信委、通管办等相关部门，各县(市、区)和功能区]

2.强化高层次人才支撑。加快引进和培养掌握智能制造关键技术、带动制造业高端转型的高层次领军型、技术管理复合型、先进适用专技型和高技能型等四型人才。深化产教融合，鼓励有条件的高校、院所、园区和企业共建智能制造实习实训基地，加快培养技术技能型人才。完善市、县两级人才引培政策和荣誉体系，优先支持智能制造和高端装备产业领域人才和突出贡献者创业创新。[责任单位：人社局、教育局、经信委、科技局、发改委等相关部门，各县(市、区)和功能区]

3.强化投融资支撑。鼓励银行在基准利率基础上适当浮动，对智能制造项目和高端装备制造企业给予优先优惠信贷支持。鼓励融资担保公司为智能制造项目贷款提供担保，鼓励风险投资基金投向高端装备项目，优先支持高端装备企业上市融资。鼓励有条件的企业开展智能装备租赁和融资租赁业务，建立智能装备租赁和融资租赁担保机制。实施省首台(套)重大技术装备保险补偿机制，加快首台(套)重大技术装备推广应用。[责任单位：市金融办、人行扬州中心支行、扬州银监分局、经信委、财政局等相关部门，各县(市、区)和功能区]

4.强化公共服务支撑。加强与相关领域知名院校所、专业协会、行业联盟等的合作，组建市级智能制造服务联盟和智能制造专家服务库，着力发展一批方案设计、软件应用、检测认证等专业服务化机构，优先支持国内外知名两化融合服务商来扬设立分支机构。依托各类特色产业集聚区，支持高校、科研院所和行业龙头企业等合作建设智能制造科研服务平台，为企业智能车间(工厂)建设、智能装备研制、“机器换人”等提供全方位服务。[责任单位：市经信委、科技局、质监局等相关部门，各县(市、区)和功能区]

三、组织推进措施

(一)加强统筹协调。建立健全市县联动和部门协同的推进机制。市级层面，由市经信委总牵头，市各有关部门按职责分工，各司其职，密切配合，全力构建协同联动的工作机制。每年由市经信委会同市有关部门，编制发布年度智能制造投资改造项目库以及高端装备产业重点培育发展企业名录，引导各类资源要素集中集聚。加大督查考核力度，市经信委研究制定智能制造和高端装备产业发展专项考核办法，并牵头考核，考核结果纳入县(市、区)、功能区经济社会发展综合考评及市级机关绩效管理和综合考评中。各县(市、区)和功能区要聚焦智能制造和高端装备产业发展，抓紧出台行动计划，建立健全相应工作体系和推进机制，充实信息化、智能化等专业人才，加强园区招商和服务管理专业队伍建设。[责任单位：市经信委、发改委、科技局、商务局、财政局、人社局、国税局、地税局、工商局、质监局、金融办、人行、银监分局等相关部门，各县(市、区)和功能区]

(二)强化政策扶持。全面贯彻落实国家和省支持智能制造和高端装备产业的各项优惠扶持政策。市级工业和信息化、科技创新和人才等各类政策以及“创新券”、“技改券”、“服务券”等优惠措施，优先支持智能制造和高端装备。设立高端装备产业发展基金，由市财政安排1.5亿元，吸引银行等金融机构参与，前期达到10亿元，对列入国家和省智能制造、高端装备发展计划的项目予以配套资金支持。同时，引导担保、风投、创投等资源向高端装备产业集聚。各县(市、区)和功能区要加大力度扶持智能制造和高端装备产业，完善本地相关政策，形成上下联动的政策体系。[责任单位：市财政局、经信委(中小企业局)、科技局、人才办、人社局、发改委、商务局、国税局、地税局、质监局、金融办等相关部门，各县(市、区)和功能区]

(三)做好统计监测。建立完善智能制造和高端装备产业统计监测体系，合理界定统计范围，科学统计相关数据，为运行监测和考核评价提供数据支撑。每半年发布智能制造和高端装备产业发展监测报告，做好重点领域环节分析，加强前瞻性预测研究，引导智能制造和高端装备制造业健康发展。[责任单位：市统计局、发改委、经信委等相关部门，各县(市、区)和功能区]

(四)营造发展氛围。利用新闻媒体和网络手段，大力宣传国家、省、市产业政策和技术政策，宣传智能制造典型案例和高端装备产业发展的成功经验。通过“走出去、请进来”，定期不定期组织开展高峰论坛、交流研讨、学习考察、专题培训、新技术推广等活动，努力营造全社会关注支持智能制造和高端装备产业发展的舆论环境和良好氛围。[责任单位：市委宣传部、经信委、财政局、发改委、科技局等相关部门，各县(市、区)和功能区]