我国制造业引进和利用外资，正在实现由数量型增长向质量型增长转变

商务部日前发布的数据显示，前7个月我国实际使用外资4967.1亿元人民币，同比增长2.3%。据了解，我国吸收外资走势保持平稳的同时，引资结构也在进一步优化。前7个月高技术制造业实际使用外资487.8亿元人民币，同比增长31%。其中，电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长40.3%、63.7%和149.2%。

多地制造业利用外资规模增长

今年上半年山东省吸收外资稳中有增。全省制造业实际使用外资308亿元，其中，高技术制造业实际使用外资55.8亿元，增长36.5%，占制造业比重达到18.1%。电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表和制造业实际使用外资分别增长45.5%、14.7%和63.9%。

据上海市商务委员会统计，今年上半年，上海实现合同外资与实到外资“双增长”。其中，制造业实到外资规模比去年大幅增长，成为上海吸引外资由降转升的重要支撑。

上海市商务委员会相关负责人分析认为，在经历较长时间的低迷后，上海制造业吸引外资出现回暖迹象，与上海近年来着力打造具有全球影响力的科技创新中心密切相关。在中外制造业对接中，尤以来自德国、荷兰、奥地利等欧洲传统制造强国的企业最为活跃，由此推动今年上半年欧洲对上海投资跃升，实到外资15.1亿美元，同比增长42.2%。

“上海扩大开放100条”中第47条至第49条则主要涉及高端绿色进口再制造和全球维修业务，其中，“扩大企业自产设备维修、再制造服务，加快建立出口产品售后服务体系”等相关措施已经在临港地区有了先行先试的经验。

作为制造业大省和全国制造业基地，江苏制造业税收收入占比提高至46%。而江苏省制造业实际利用外资占比接近45%，智能电网、海洋工程装备、新能源汽车实际利用外资分别增长77.2%、59.8%、39.5%。先进制造业占全省制造业比重持续上升，多个细分行业发展水平领先全国。

江苏省日前在全国率先出台的《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，全省将重点培育13个先进制造业集群，力争打造若干“拆不散、搬不走、压不垮”的产业“航空母舰”，着力增强江苏经济整体竞争力。

热衷投资高技术制造业领域

与之前不同，如今外资在中国的布局重点已不再只是简单的开拓产品市场，而是把重心放在搭建创新平台、推进智能工厂建设、提供系统化解决方案等方面。其中，高端制造和智能制造领域尤其受到外资青睐。

近年来，我国制造业开放不断提速，其中高端制造和智能制造领域尤为明显。2016年12月，工业和信息化部、财政部联合印发了《智能制造发展规划(2016~2020年)》，其中明确提出，要在智能制造标准制定、知识产权等领域广泛开展国际交流与合作，不断拓展合作领域;支持国内外企业及行业组织间开展智能制造技术交流与合作，做到引资、引技、引智相结合;鼓励跨国公司、国外机构等在华设立智能制造研发机构、人才培训中心，建设智能制造示范工厂;鼓励国内企业参与国际并购、参股国外先进的研发制造企业。

国务院2017年1月发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》同样指出，鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等制造领域，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。

今年6月10日，国务院又印发了《积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施》，明确表示，取消或放宽汽车、船舶、飞机等领域的外资准入限制;积极落实外商投资研发中心支持政策，研究调整优化认定标准，鼓励外商投资企业加大在华研发力度;进一步落实高新技术企业政策，鼓励外资投向高新技术领域。

与政策相对应的，今年以来，宝马、英特尔、波音等跨国公司继续大幅扩大在华投资，特斯拉、西门子等也纷纷宣布加入“扩大在华投资”的行列。在贸易摩擦日趋复杂的大背景下，越来越多的跨国公司和外资机构进驻中国市场、拓展中国市场，其背后反映的是，他们对中国经济增长前景以及对中国巨大市场潜力的持续看好。

相关专家表示，在此前传统的制造业转移过程中，劳动力密集型制造业会不断迁移至成本低洼地区;但在现代制造业中，技术密集型制造业在逐渐回流至制造业强国。高端制造业、智能生产体系、消费升级类、现代服务业等领域将成为产业投资的热点，传统行业的投资增速可能会继续放缓或者下降。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境是今后我国在制造业领域的重要目标，今后也将全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放。我国引进和利用外资，也正在实现由数量型增长向质量型增长的转变。