公安大数据战略大力推进实施 安防重要应用领域政策频频落地

安防产业的发展除了与国家宏观经济形势紧密相关外，作为一个应用行业与重点服务领域及行业发展也紧密相关，其中政策因素是安防行业一直以来的重要影响因素。

安防涉及公共安全众多领域，以公安业务方面为主导，同时还涉及交通、教育、金融等诸多领域，本文重点从公安业务出发，以公共安全重点领域政策导向，探讨2020年安防产业发展的新机遇。

与安防直接相关的政策、法规

公安大数据战略大力推进实施

在去年年末，全国公安科技信息化暨大数据智能化建设工作会议召开。在本次会议上，公安部部长赵克志指出公安部始终坚持改革强警、科技兴警，把大数据智能化建设作为科技兴警的重要抓手、上升为公安部党委的一项战略工程。

目前，公安大数据智能化建设进入关键时期。各级公安机关要切实把公安科技信息化和大数据智能化建设作为一项重大战略工程来抓，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。同时强调，要坚持统一运行网络、统一基础设施、统一数据资源、统一服务平台、统一安全策略、统一标准规范，加快推进公安大数据智能化建设和应用，着力构建公安大数据智能应用新生态。

一直以来，智慧安防建设都是公安大数据智能化建设的总体框架中重要组成部分，不仅是公安大数据建设成果输出的重要载体，也是公安大数据智能化更好服务社会、服务民生的敏锐触角。

提高社会治理智能化水平摆在突出位置

在党的十九届四中全会召开，提出要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。如何在社会诸多领域满足人民群众的新需求，实现高效的社会治理。其中充分发挥技术支撑力量是比较理想的选择。“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。”，强调“科技支撑”，就把“提高社会治理智能化水平”摆到了更为突出的战略位置。

尤其是近些年来随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的发展和完善，正在逐渐改变着人们的生活，社会治理模式也随之发生变化。尤其是在涉及公共安全领域方面，以视频监控、防盗报警、出入口控制等为代表的安全技术防范在其中发挥着重要的作用。

视频监控联网建设应用进入收官之年

2015年九部委联合出台的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，就明确提出视频监控系统建设在治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。同时还提出到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

2020年进入视频监控联网建设应用工作收官之年，各地将持续推进工作开展，努力实现“四全”建设目标。同时2020年也是中央政法委“雪亮工程”建设工作收官之年，将迎来“雪亮工程”建设一波新高潮。

安防重要应用领域政策频频落地

智慧城市

智慧城市建设涵盖领域广，建设周期长，一直是各地推进城市智能化化升级的重要手段。安防作为智慧城市建设重要基础设施，2020年智慧城市建设依然是安防企业关注的重点。

去年河北省印发《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》。提出到2020年，建设一批特色鲜明的新型智慧城市，筛选确定3个市主城区和10个县城开展新型智慧城市建设试点。到2025年，试点市、县进入全国智慧城市领先行列，带动河北省设区的市主城区实现良性、可持续的智慧城市建设模式，全省县城智慧城市全面展开，智慧城市与数字乡村融合发展，覆盖城乡的智慧社会初步形成。

《意见》提出推进精细化社会治理。建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。加快“综治云”平台建设，实施“雪亮护城河”工程，推进“雪亮工程”重点支持城市项目建设。深入推进智慧平安社区建设。加快“应急云”信息平台建设。

智慧社区、平安乡村

去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高。

《指导意见》重点提出十七项主要任务，建立统一的“智慧村庄”综合管理服务平台。要加强平安乡村建设。推进农村社会治安防控体系建设，扎实开展智慧农村警务室建设。在平安乡村建设中，还重点指出要推进农村地区技防系统建设，加强公共安全视频监控建设联网应用工作。

2020年作为《关于加强和改进乡村治理的指导意见》的落地首年，各省市乡村治理的政策研究与落地将得到加强与推进，也成为安防行业关注的重点。

在智慧社区方面，随着去年3月份公安部提出，以智慧社区警务建设为抓手，加强顶层设计，积极推进智慧安防小区和村庄建设，加强社区农村治安风险预测预警预防，全面提升社区农村安全防范水平意见。目前各地都在大力推进智慧安防小区和村庄建设。4月份，山东公安机关召开全省智慧安防社区（村）建设推进会，全面安排部署推进智慧安防社区（村）建设工作。

2020年将迎来各地智慧安防小区和村庄建设新高潮。

校园安全

去年，校园安全持续受到国家与社会的热切关注，各地政府也相继出台了政策要持续推进和加强校园安防建设。

其中山东省公安厅、山东省教育厅印发《关于进一步加强中小学幼儿园及周边安全防范工作的通知》，要求加强校园安防建设，完善视频监控、入侵报警、一键报警装置和人证核验系统建设。

黑龙江省提出构建校园安全风险综合防控体系，完善各级教育安全工作部门联动机制和信息通报制度，以及风险管控和隐患排查治理“双重机制”建设。

北京市公布了《北京市幼儿园办园质量督导评估标准（试行）》，《标准》在安全设施方面，要求实现公共活动区域视频监控全覆盖，在机构重点部位安装紧急报警装置。

其中，《辽宁省加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案》提出自当日起至2022年年底，在全省范围开展中小学幼儿园安全防范建设三年行动。三年行动分四个阶段，最终要在2022年年底前，实现全省中小学幼儿园100%配备专职保安员、100%实行封闭化管理，一键式紧急报警、视频监控系统100%达标的目标。

由此可见，2020年校园安全建设依然任重道远。

食品安全领域

2020年市场监管部门将推进校园食品安全守护行动，压实校长第一责任人责任，鼓励家长参与监督，大幅度提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率，确保幼儿园、小学实现100%覆盖。各地要积极争取实现2020年食品安全抽样检验量每千人4批次的目标。

另外，在公共安全方面，《危险货物道路运输安全管理办法》、《辽宁省治安特业服务管理办法》、、《防盗保险柜（箱）》和金库门通用技术要求》以及应急管理部发布的19项安全生产行业标准，都将在2020年正式实施。

无论是交通运输、智能制造、还是社会治安、应急管理均是公安安全中的几个重要组成部分。标准的实施，将很好的规范公共安全的各个环节，也成为安防企业在产品制造、运输以及落地应用等环节中的有力“武器”。

支撑安防的基础建设将进一步加强

安防作为应用行业，融合了众多基础技术与产业，从基础网络、到大数据、云计算、人工智能等等。

降费、提速，网络更快

在数字经济蓬勃发展的今天，网络质量一定程度上决定着经济发展和民生运行的质量。2019年，我国正式发放5G商业牌照，携号转网在全国范围内正式推开，提速降费等一系列举措让百姓感受到了实实在在的获得感。

工信部提出，2020年，稳步推进5G网络建设，力争2020年底实现全国所有地级市覆盖5G网络。同时，优化提升网络供给质量，重点支持边疆和偏远地区网络深度覆盖，继续做好网络提速降费，特别是在扶贫助残领域实施精准降费，抓好骚扰电话综合整治等重点工作。

工信部提出，2020年，在降费方面，着重推动降低制造企业宽带和专线资费，加大扶贫助残力度，面向建档立卡贫困户、残疾人等群体推出优惠资费，同时进一步优化粤港澳大湾区资费，推动港澳方向流量漫游资费再降低。

人工智能融合实体经济

人工智能和实体经济深度融合已经成为现实。去年从中央到地方持续推出人工智能与实体经济融合的政策。

上海率先发布人工智能应用场景建设实施计划，加快打造AI科技创新和产业应用；浙江印发《浙江省促进新一代人工智能发展行动计划（2019-2022年）》，提出以数字经济为引领，超前系统布局，优化顶层设计，增强原创能力，务实核心基础，发展人工智能软硬件及智能终端产品，提升制造业智能化水平，完善公共支撑体系建设，推动人工智能与经济社会发展和人类生活需求深度融合，促进新一代人工智能高质量发展。

北京正式成立国家新一代人工智能创新发展试验区，以体制机制创新为突破口，大力推进北京智源行动计划，培养和集聚创新人才，加强布局基础前沿研究，构建政产学研金用一体的协同创新体系，建设人工智能开放创新平台，构建一批人工智能应用场景，开展人工智能应用示范。

湖南省发布人工智能产业发展三年行动计划（2019-2021年），提出到2021年，全省人工智能核心产业规模达到100亿元，带动相关产业规模达到1000亿元，人工智能产业总体水平位居全国前列，人工智能产业链不断完善，基础支撑持续增强，初步形成具有国内重要影响力的人工智能创新引领区、人工智能产业集聚区和人工智能应用示范区。

超高清产业计划启动2020年大力推进

超高清视频是继视频数字化、高清化之后的新一轮重大技术革新，将带动视频采集、制作、传输、呈现、应用等产业链各环节发生深刻变革。

去年《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》发布，《行动计划》明确将按照“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用。2022年，我国超高清视频产业总体规模超过4万亿元，4K产业生态体系基本完善，8K关键技术产品研发和产业化取得突破，形成一批具有国际竞争力的企业。

《通知》重点针对安防监控、智能交通、医疗健康等几大行业应用进行了阐述。其中在安防监控领域将加快推进超高清监控摄像机等的研发量产。推进安防监控系统的升级改造，支持发展基于超高清视频的人脸识别、行为识别、目标分类等人工智能算法，提升监控范围、识别效率及准确率，打造一批智能超高清安防监控应用试点。在智能交通领域，提出推动超高清视频技术在智能网联汽车中的应用，加强超高清车载图像传感器及车载屏幕产品研发量产，提升车辆感知能力与人机交互体验。推动超高清技术在交通管控中的应用，提升复杂环境下对车牌、车型识别的正确率。开展超高清硬件、智能算法等一体化的交通智能化试点应用。

小结

去年，国家对安防行业所颁布的支持类政策远远不止于这些，2020作为这些政策落地实施第一年，将会给安防厂商、集成商，更多行业发展的切入点和立足点，另外，系列政策的推出，某种程度上有效规范安防在各行各业的应用，促进安防行业进一步拓展应用领域。