澳大利亚禁中国5G，是一招伤敌一千自损八百的“七伤拳”

5G已经是一个全球产业分工的“国际大项目”，向华为、中兴等5G技术领先的中国科技企业打出一拳，更像是伤敌一千、自损八百。

斡旋了几个月，澳大利亚政府还是给出了“非常令人失望的结果”：禁止华为和中兴为其规划中的5G网络供应设备。

理由，是一个莫须有，却屡试不爽的说辞——国家安全。

澳大利亚政府在声明中表示，供应商如果有可能接受外国政府与“澳大利亚法律相冲突”的指示，将给澳大利亚网络带来风险。

当然，这份声明并未点名提到华为、中兴这些中国企业，但据外媒报道，一位不愿具名的澳大利亚官员表示，该政府的决定正是针对华为，希望将华为排除在5G网络建设之外。华为方面也证实，已收到澳大利亚政府的禁令告知。

5G网络建设，这原本是一项关乎全球科技进步、市场竞争的商业落地事项，却被“人为设置障碍”，以“国家安全”为借口将经济、商业问题政治化。

此种“歧视性做法”让人倍感愤懑，对于澳大利亚的信息产业而言，用行政手段隔绝全球5G浪潮中的行业领先企业，也是一招伤敌一千自损八百的“七伤拳”。

莫须有的“国家安全”

如果按时间线捋下来，就会发现，其实澳大利亚一直对华为、中兴等中国科技企业心有戒备。

2012年，澳大利亚政府以网络安全为由，下令禁止华为参加澳大利亚国家宽带网络的竞标；

今年2月底，澳大利亚有关部门公开表示，处于国家安全考虑，将换掉此前购买的华为和中兴的电子产品；

到了5月份，澳官方又站出来，称将承诺斥资数百万美元，以确保华为不参与澳洲与所罗门群岛之间的网络光缆建设；

6月份，澳大利亚情报机构建议不要把华为纳入5G设备供应商名单，随后其司法部长表示正在全力评估5G网络竞标参与者，称任何涉及关键基础设施的合同都会考虑国家安全问题。

到了8月份，澳政府直接下出明令，强行驱赶中方企业。

对于澳政府提出的“国家安全”、“国家背景”等理由，华为一早就给出了明确回应：华为从未受到任何政府要求华为配合政府情报工作的要求，中国也没有任何一部法律规定中国企业必须配合国家的情报工作。

而为了与大洋洲市场建立信任，华为这些年在澳大利亚的投入不可谓不大：投资2000万澳元，在悉尼成立澳大利亚国家培训和创新中心；每年为30名澳大利亚学生提供机会到华为学习下一代技术；与詹姆斯库克大学成立澳大利亚手机NB-IoT实验室，引领物联网发展落地，等等。

可从眼下的结果来看，这样的诚意似乎并未能让澳政府信服，苦心经营的华为即使获得了市场合作方的积极评价，却未能让澳政府放下戒备之心。

但是，应该看到的一些事实是，作为一家有着几十年发展史的独立公司，华为目前已在170多个国家开展业务，为50大电信公司中的45个供应设备，业务一直运转良好。

这170多个国家政府也不是蒙眼狂奔者，如果华为真的不遵守所在国家的法律和准则，对别国“国家安全”造成损害，这些合作业务早就荡然无存了。

更重要的是，华为已经向澳大利亚提供了15年的无线网络技术，且占据澳大利亚4G市场55%份额，从未出现所谓的“国家安全”问题。何况，5G技术在安全和隐私保护上，相比3G和4G有更完善的保障机制，安全更可靠。

从这个角度而言，现在才拉起“国家安全”的大旗，嚷着要把华为赶出去，岂非太过“后知后觉”、莫名其妙？

环环相扣的全球产业链

在5G建设上把华为拒之门外，实则牵连了一整串产业链条。

一方面，华为对5G技术研发投入已久，在5G时代占有重要地位。公开数据显示，截止2017年底，华为5G研发费用超过6亿美元，取得了认证条件十分严苛的德国认证机构颁发的首张5G产品CE-TEC（欧盟无线设备指令性认证）证书，在全球市场上率先获得商用许可。不少业内人士认为，华为对5G的投资超过了欧洲电信硬件企业，这让华为的产品“很难被忽略”。

另一方面，5G移动网络作为一种社会未来发展趋势，背后是一整条环环相扣的全球产业链，其产业发展既不能依靠某一家企业单独成行，也同样会因为某一企业的重大变动而受到直接影响。换句话说，让华为“感冒”，整个行业企业都可能跟着“打喷嚏”。

公开消息显示，Telstra、沃达丰、Optus 和TPG等澳大利亚当地的运营商在现有的网络中使用了大量的华为设备。这意味着，如果华为被禁，澳大利亚的5G发展以及许多当地运营商也将遭到重创。

澳大利亚最大网络服务商之一TPG电信的首席运营官克雷格·利维明确表示，“我不认为对华为的禁令会对整个行业有利，因为它限制了竞争，”他说，“这影响了整个行业、所有的电信公司。”

跨国电讯公司沃达丰澳大利亚分公司的首席战略官丹·劳埃德在接受美国CNN采访时也直言批评了澳政府的声明，称其“为运营商的投资计划带来了不确定性”。

澳大利亚相关专家也表示，一旦禁令正式实施，澳大利亚市场上的运营商就必须在推出5G网络时更换设备，这会直接导致澳大利亚推出5G网络的成本增加20%—30%，且推出的时间也会延迟约18个月，而所有的资金成本、时间成本，最终还是会转嫁到使用服务的消费者身上。

“这是一条一环扣一环的全球产业链，一个环节脱落，意味着整个链条都会受到影响，没有谁逃得脱。”一位电信业内人士评价道。

自损伤敌的七伤拳

以政府之姿，向华为、中兴这样的企业打出一拳，更像在打“伤敌一千、自损八百”的七伤拳。

从产业战略来看，5G技术作为新一代重要的基础设施，已经被各国明确为确战略性产业，但从根本上，它更是一个天然具备开放性、国际性、合作性的技术和资本密集型产业。

在这种产业特质下，公平竞争、全球性的市场才是推动5G发展的正确道路，这是国际经济发展的基本事实，也是技术发展的内在规律。

从商业发展而言，将华为赶出澳大利亚市场，华为至多是失去了大洋洲一片市场，但对澳大利亚的5G产业发展来说，则是少了一个非常重要的助推力量。因为与世界领先的企业合作，维护市场的公平竞争，不仅有利于行业的发展，对当地企业和民众利益也会发挥非常正向的影响。

而以莫须有的“国家安全”为借口出面阻断，不顾企业民情，往小了说是过犹不及，为保护本国网络设备供应商而遏制他国厂商，实则破坏了国内整个5G市场的正常发展链条；往大了说，可能就要思考政府的责任及风险认知了，政府禁令既可能导致现有4G业务大规模枯萎，也会拖慢新一代移动技术建设，一步拖慢步步慢，这恐怕不会是澳政府的初衷。

从技术发展角度来看，从2G、3G、4G到5G，其安全和隐私保护机制是在不断升级完善的。澳大利亚多家厂商也都测试过华为5G设备并未存在安全问题，才与之建立良好的合作关系。

多年的发展历程表明，通信安全的威胁从来都不会源于提供设备或者技术的企业，而是一种霸权国的行为，比如某些西方国家长期存在的各种监听或者网络攻击行为。

某外媒曾表示，相比华为、中兴的通信设备，拥有大量数据、会在政府要求时提交的电信运营商和Facebook等社交媒体，才更值得担心。