捋一捋LED显示屏行业与政策的那些事

　　LED显示屏行业的发展，政策的东风起着至关重要的作用。作为新兴战略产业，LED显示屏行业的发展也一直深受政府的关注，也获得了多项政策扶持，特别是LED显示屏行业发展之初，发展至今，LED显示屏行业逐渐走向成熟，其优势在不断凸显的同时，存在的一些弊端了在显现。

　　目前，在LED显示屏应用的一些重要细分市场，政府的政策风向也出现了两种截然不同的方式：一边对户外LED广告屏进行严格管制，一边大力扶持文化演艺产业，相继推动的LED租赁市场的蓬勃发展。

　　限管

　　户外广告管理规范相继出台

　　当前中国户外广告产业的迅猛发展，尤其是以LED显示屏为代表的数字化新媒体的强势崛起，户外LED显示屏作为传播媒体的广告新载体得到越来越广泛的运用，但是，在传播商业信息的同时，它所带来的噪声以及亮光也在一定程度上干扰了市民的工作与生活。其次，由于最初的户外LED显示屏搭建缺乏一定的管理规范，导致原有的户外广告屏搭建不合理，对城市的美观及安全带来了一些负面效应，因此这两年来，各地相继出台了针对户外广告屏的管理办法，这在一定程度上限制了户外LED显示屏的发展。

　　北京——《北京市户外电子显示屏设置规范》

　　第五条 设置户外电子显示屏不得有下列情形：（一）朝向道路来车方向，妨碍城市道路和公路上行车安全、影响道路畅通；（二）形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染等影响居民正常生活；（三）《北京市户外广告设置管理办法》、《北京市标语宣传品设置管理规定》规定的其他禁止情形。

　　第六条 户外电子显示屏应当主要设置在城市公共广场或者步行街的适当位置。在城市主干道两侧（城市封闭广场和步行街除外）设置户外电子显示屏的，不得播放活动画面，原则上每个固定画面的播放时间应当大于等于15秒，画面切换应采取慢转换方式。在户外广告和标语宣传品禁设区、高速公路两侧以及城市道路（步行街除外）以外50米范围内、路口100米范围内，不得设置户外电子显示屏。

　　第七条 在商业区及其周边设置的户外电子显示屏，夜间亮度值应小于等于1000cd/m2；在其他地区设置的户外电子显示屏，夜间亮度值应小于等于400cd/m2；户外电子显示屏应具备按照日照强度变化调节显示亮度的功能。

　　第八条 设置户外电子显示屏，应当与周围道路、建筑、景观的风格相协调，不得破坏建筑物、构筑物的容貌。

　　上海——《公共场所发光二极管（LED）显示屏最大可视亮度限值和测量方法》

　　2013年，上海市出台了强制性地方标准《公共场所发光二极管（LED）显示屏最大可视亮度限值和测量方法》。

　　该标准分别针对户外与户内LED显示屏，按照使用区域、显示屏的面积以及屏幕周边环境照度等划分，规定了相应的限值要求和测量方法，填补了当时国内在“光污染”领域标准制订的空白，对LED屏生产、安装及运营单位具有一定的指导意义。

　　该标准的实施，将为上海地区公共场所LED显示屏的安装调试提供科学依据，并对限制运行中的LED显示屏产生过量“光污染”提供技术上的支持，从而改变目前许多LED显示屏运营单位盲目追求“醒目”效果的现状，为公众创造更舒适的生活环境。

　　广州——《广州市光辐射环境管理规定（草案）》

　　2014年，广州出台了《广州市光辐射环境管理规定（草案）》。由于光辐射环境问题日趋突出，市民群众的投诉也逐渐增多，在此背景下，广州市出台了该《管理规定》，规定了光辐射环境管理的基本制度。

　　《管理规定》明确，广告、标识与招牌不得产生光辐射污染，不得影响机动车正常行驶，不得干扰通信、交通等公共设施正常使用，照明指标应符合照明标准或技术规范要求。

　　其中，以LED（发光二极管）户外电子显示屏形式设置的户外广告和招牌，禁止每日22：30至次日7：30开启。此外，居住小区及周边文体与商业场所设置不具备室外照明功能的广告、标识和招牌，周边的干扰光超过技术规范要求且引起居民投诉的，由城市管理综合执法部门按相关规定处理，该场所应在夜间23：30前关闭广告、标识和招牌照明。

　　深圳——《深圳市户外LED显示屏设置专项规划控制指引》

　　就在去年，深圳市也出台了《深圳市户外LED显示屏设置专项规划控制指引》，该《指引》针对的主要对象为深圳全市范围内面积大于10 平方米的户外LED 显示屏，《指引》期限为5 年（2016 年~2020年）。

　　《指引》将深圳市户外LED显示屏设置划定为禁止设置区（E1）、控制设置区（E2、E3）和适度设置区（E4） 。其中，“控制设置区”夜间显示屏照明的最大平均亮度控制为300cd/㎡，显示屏开启时间控制为8：00--22：00。“适度设置区”夜间显示屏照明的最大平均亮度控制为500cd/㎡，显示屏开启时间控制为8：00--23：00。

　　在设置位置方面，《指引》提出，当显示屏设置位置前方100米范围内有居住建筑，且显示屏朝向居住建筑窗户时，则该位置禁止设置显示屏；当显示屏设置位置前方150米范围内有居住建筑，且显示屏朝向居住建筑窗户时，则应适当降低显示屏亮度，并尽量设置为静态显示屏。

　　除了这些之外，《指引》还详细介绍了落地LED显示屏、墙面LED显示屏、立柱式LED显示屏等的设置规则。

　　东莞——《东莞市户外广告管理规定》

　　《规定》明确，以户外电子显示屏形式设置的户外广告设施，除需满足户外广告设置应遵守的一般规定（比如：整齐、美观等）之外，还需符合部分特有的规定。其中包括，在多层建筑墙身设置的，应合理控制设置高度；在高层建筑裙楼墙身设置的，不得超过建筑主体“女儿墙”（建筑物屋顶外围的矮墙）的上沿；同时，禁止在对驾驶员行车视线造成严重影响的地方设置；此外，还需科学控制其亮度，避免对周边环境造成光污染；开启时间应控制在每日的8时至22时30分。

　　此外，《规定》还特别明确，如果违反以上户外店显示屏设置规定，将由市城管部门责令户外广告设施设置者限期改正；逾期未改正的，处以500元以上2000元以下罚款。

　　厦门——《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》

　　第十七条：户外广告设施设置许可有效期限最长为三年，电子显示装置的户外广告设施设置许可有效期限最长为五年。户外广告设施设置许可有效期届满，需要继续设置的，设置人应当于期限届满三十日前向市户外广告设施设置主管部门申请延期，市户外广告设施设置主管部门应当在期限届满前作出是否准予延续的决定。

　　第二十四条 户外广告设施的设计、施工和维护保养应当符合相关户外广告设施设置技术规范。户外广告设施使用电子显示装置或者附带其他夜景光源的，应当根据设置技术规范安装亮度调节装置，科学控制亮度和使用时间，避免对周围环境造成光污染。禁止在二十三时至次日七时开启，重大节日或者重要活动时，经户外广告设施设置主管部门批准后可以延长。

　　第二十五条 设置人应当对户外广告设施进行日常检查，保持户外广告设施的安全、整洁、完好；对脱落、破损、陈旧和有安全隐患的户外广告设施，应当及时维护或者拆除。设置人未及时维护、更新户外广告设施，造成他人人身伤害或者财产损失的，依法承担责任。

　　珠海——《珠海市户外广告设施设置管理条例》

　　草案明确规定，禁止电子显示装置形式的户外广告设施在每日晚间10时至次日早晨7时开启。只有在重大节日时，经设置许可机关批准后方可延长。珠海市法制局相关负责人表示，电子显示装置形式的广告设施日益增多，在一定程度上存在光污染，此项规定旨在降低电子广告设施对市民生活的影响。

　　虽然，从短期看，户外广告各项管理规定的出台可能是影响了LED显示屏的发展，LED显示屏不能再像以前那样“随意”安装。但是，从长远来看，这对LED显示屏的发展还是极为有利的。因为有了相应的规章制度，更有利于LED显示屏规范化和标准化发展，更有利于LED显示屏“健康、有序”的长远发展。

　　同时，借此机会，户外LED显示屏也应借机进行优化与创新。无论是户外广告的管理还是科学化、数字化的评价都需要借助于大数据，只有依托大数据，户外广告产业才能迎来新的发展机遇。随着LED显示屏技术的发展，整合了体感技术、3D技术和AR技术的体感智能设备应用而生。通过搭载摄像头，结合体感技术、3D技术和AR技术，众多联播联控的户外LED显示屏可以迅速生成一份详细的数据报告，并通过相关的算法能帮助广告主将广告投放给最适合的消费者。

　　扶持

　　文化扶持政策助力LED租赁市场再腾飞

　　近十年，随着我国文化、娱乐、体育产业快速发展，LED显示屏租赁市场不断发展壮大，造就了一大批专业租赁公司。然而，在LED显示屏租赁市场发展得如火如荼之际，国家却开始推行节俭政策，以春晚为代表的大型活动费用预算明显减少。同时，商业减少给LED显示屏租赁市场带来了不小的冲击。整个租赁市场环境以及“节俭令”的政策“大棒”中一直都是萎靡不振，一时间国内租赁市场风光不再，很多屏企开始转战海外租赁市场，但从去年下半年开始政策又相对放宽了对举行一些大型会议、晚会等节目的限制，甚至有些地区还给予会一定支持，尤其是在“十三五”规划出台之后，各地政府纷纷出拳助力当地文化产业发展。

　　成都——《关于大力推进我国音乐产业发展的若干意见》

　　去年12月1日，国家新闻出版广电总局出台《关于大力推进我国音乐产业发展的若干意见》，音乐产业。近日，成都也出台了支持音乐的产业的《意见》，《意见》指出：支持音乐演出，并对成都音乐企业创作生产的音乐产品国内巡演每场补贴5万元，国际巡演每场补贴10万元，每个产品累计补贴不超过100万元。成都音乐企业引进国内外经典音乐剧目和音乐明星演唱，在成都举办音乐演出或音乐节，给予适当补贴，每次最高不超过500万元……

　　浙江——《浙江省文化产业发展“十三五”规划》

　　浙江省人民政府网站消息，《浙江省文化产业发展“十三五”规划》已经省政府同意，现开始印发。其中《规划》指出：发挥我省文化资源丰富、文化市场活跃等优势，把握大众文化消费需求升级的机遇，大力发展文化演艺、文化旅游和文化体育，推动文化休闲娱乐产业发展迈上新台阶……

　　《关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见》

　　《关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见》从整体上规范、整合和完善了重点国家级政府主导型展会的战略布局。2015年2月，经历了5个月层层筛选，202个优秀项目从879个参选项目中脱颖而出，入选北京市文化创新发展专项资金2014年度扶持项目/单位，获得北京市专项资金支持。2015年7月，深圳启动2015年第四批文化创意产业自主专项。2014年武汉市提出要建成全国重要的会展中心的目标。

　　此外，湖南、河南、江西等地也有发布不同程度的文化帮扶政策，除了“实打实”给予文化产业经济支持，在政策上大开“通行绿灯”对当前的LED显示屏企业来说可能更显可贵。

　　前些年，为突破限娱令的租赁市场的影响，LED租赁屏市场应用范围越发广泛，从舞台演艺、婚庆、展览、会议、排练演习等各类活动场所均能看到LED租赁屏的身影。如今，随着政策东风吹来，在这种市场需求的刺激下，透明屏、通风屏、地砖屏、小间距屏、异形屏等产品相继上市，可满足各类租赁场所的特殊应用需求。且当前行业内各家主流租赁屏企业的产品都逐渐开始“自成一派”，无论是外形还是功能，都开始有了差异化——碳纤维显示屏、镁合金显示屏、塑料箱体等不同材质；防水、易维护、无线连接、一屏多用、租赁箱体直接攀爬等不同优势；无不让人感受到这个市场正在爆发的活力，LED显示屏租赁市场实现了跨越式的进步，作为一款“功能性产品”，LED租赁屏能给人带来全新的视觉盛宴，展现活动的创意和文化内涵，满足了人们对精神层面的需求。