智慧社区建设怎样兼修内外

在国内，大多城市和乡镇的管理都是以社区或者街道为单位。在这次疫情发生后，社区和街道的防控作用相当关键，社区防控之所以极其重要，是因为社区起着对城市和居民承上启下的作用，是做好整个疫情防控工作的关键环节。

不论是从社会管理的角度，还是从物联网时代下服务能力升级来看，智慧社区的建设存在相当高的必要性。

智慧社区内外兼修

目前，对于智慧社区的定义还没有一个很明确的概念去解释，但是大体来说，智慧社区是利用物联网、云计算、信息智能终端等各类信息技术，对各类与居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、整合分析和发布，实现居民日常生活的数字化、网络化、智能化、协同化和互动化。正如互联网那样，改变了社区居民的工作、生活方式。

对于社区内居民的管理可以划分为社区级别，涵盖有社区安全、社区管理以及社区服务。本次疫情后，很多小区都采用了人脸识别、智能门禁、红外自动测温仪等设备，实现无接触数据采集、实时报警。抛开疫情不谈，社区安全涉及的内容会更多，譬如，消防烟感、防盗RTID侦测系统等等。

在公共管理上，更多的是针对社区管理工作数据的采集和分析，这其中包含的对象就不仅仅是居民，更趋向与物业管理、城管，如果社区位于商圈或者写字楼的话，甚至还涉及到沿街商铺和企业数据。

在保证安全和有序管理的基础上，智慧社区建设最终目的应该提供优质的公共服务，包含向社区居民、社会组织提供集咨询、交流互动、娱乐休闲等为一体的综合服务。就目前的服务需求而言，由于老年人活动区域更倾向于社区内部，并且现代社会竞争的压力之下，每个家庭面临的养老压力也是非常大，并且国内人口老龄化的趋势愈发明显，所以笔者认为，目前的智慧社区服务面向的群体更偏向于老年人。数据显示，当一个国家或地区65岁以上老年人口占人口总数的7%时，标志着这个国家或地区进入老年化社会，根据2020年1月国家统计局发布的数据来看，2019年国内65周岁及以上人口占总人口的12.6%。2018年此项数据为11.9%，所以智慧社区养老服务在未来将有很大的发展空间。

根据当下智慧社区养老服务体系来看，医疗的建设比较常见。在深圳，几乎每一个社区都配备有社康机构，通过常住大龄人口的医疗追踪数据快速为老年人安排就医和诊断。但是，成熟的智慧社区养老服务体系功能应当包括紧急救助服务、生理检测服务、居家安全服务、生活服务、定位服务等，这些功能的完善在智慧社区养老服务体系不可或缺。

智慧社区对内是群众服务，而对外则是对接智慧城市。社区是城市的最重要的组成单元，所以智慧社区并不是智慧城市建设中的一个“孤岛”。一个从事20多年的业内人士表示，目前为止，国内90%多的社区都是孤岛，社区数据现状都是洼地，没有得到挖掘。即使智慧社区平台接入再多智能设备和系统，而不能融入智慧城市，那其作用将会大大降低。国内智慧社区的建设一般由政府和企业两方主导，双方建设的智慧社区平行发展，互不相融。

国外智慧社区建设的一点借鉴

智慧城市、智慧社区的概念都是由IBM在2008年提出，所以美国成为世界上最早建设智慧城市和智慧社区的国家之一。2009年，迪比克市与IBM合作，共同启动了世界上第一个智慧社区项目，后续思科于2009年开始推动全球化和一体化智慧社区项目;微软于2013年启动“CityNext”（未来城市）计划。美国网络与信息技术研究与发展机构在2015年发布《智慧社区互联框架》，用以协助联邦政府投资与外部合作，指导基础研究转化成可复制的智慧城市解决方案。

被誉为“花园城市”的新加坡在智慧社区建设上有着比较明显管理方式，自上而下，上下贯通、运转协调。具体来说就是，政府主导，社会机构组织、民众参与。

在日本，由于资源相对匮乏，所以政府扮演的角色更偏向于统筹规划和指导。在智慧社区的管理上，日本政府干预比较少，但是在数据上做足了功夫，融合了多个职能部门的政务数据，首先是内部数据共享，再拓展至各部门之间的数据共通，最后形成一个统合型共享数据库。

不过，美国、日本、新加坡智慧社区对于国内的智慧社区的建设有较大的借鉴意义。根据2019年的数据显示，中国当前有7.9亿城镇人口，16.44万个社区，社会参与建设智慧社区实施起来难度较大，政府在管理和指导上起主导作用毫无疑问，对于标准的制定、信息管理体制、数据共融共通、试点转示范的推进有着至关重要的作用。

同时，由于政府力量单一，投入有限，所以在行业标准制定、建设需求等方面更需要鼓励企业和民众参与到智慧社区的建设中来。在衣食住行的问题上，只有社会和民众更了解自身需求。

2019年9月，2015-2016年间的山东省智慧社区试点项目被曝出“名存实亡”，基建都有，但是都处于停滞和损坏无人维修的状态。这就说明了，智慧社区还需要良好的运营和实际的效果反馈，人民群众是否有获得感、满足感、幸福感是非常重要的评判标准，笔者估计很多智慧社区试点区里的居民都没有体验过智慧社区带来的服务，甚至都没听说过自己居住的小区在建智慧社区。所以在智慧社区建设后，如何运营同样也是一个大问题，当用户无法感受到智慧社区优势，那参与热情自然也高涨不起来。

最近，疫情导致各地封城、封路、封小区，当不可抗力的天灾人祸来临时，人们都待在家中，社区管理、社区安全、社区服务就更为重要了。作为智慧城市的“最后一公里”，智慧社区时刻关系到群众的衣食住行以及整个城市的高效运行，它确实能担起大任，但是要走的路还很长。

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