全球智慧城市的推出有什么意义

2019年10月20日，人民日报社在浙江乌镇正式举行了第六届世界互联网大会中外部长高峰论坛。会上，上海合作组织前秘书长阿利莫夫在演讲中表示，对恐怖主义、极端主义、走私毒品武器零容忍应当成为智慧社会的基本准则。

世界图景日新月异。过去30年，世界政区图上新增了38个联合国成员国。中国涌现出540座城市，其中人口500万以上的城市15座。

千年之交科技革命汹涌而来。科技实现跨越式突破，互联网走进千家万户，深刻地改变着人和社会。工业4.0时代已经到来。

全球网民人数超40亿，半数地球人在上网。国际电信联盟2017-2018年度报告显示，卡塔尔互联网覆盖率全球第一，达到99.65%;欧洲互联网覆盖率最高的国家是冰岛，普及度99.01%;美洲网民比例最高的国家是加拿大，2017年全国91%居民能够使用互联网;非洲互联网最普及的国家是摩洛哥，网络覆盖率64.8%。

中国拥有世界五分之一网民。中国网民总数8.29亿人，占人口的59.6%，98.6%网民使用移动互联网，公共场所基本实现Wi-Fi 免费覆盖。2017年，美国网民人数2.87亿，俄罗斯1.18亿。但是，并非所有国家的互联网都像上述国家那么普及，互联网普及度最低的厄立特里亚覆盖率只有1.31%，亚洲的阿富汗的互联网普及率为13.5%，美洲的洪都拉斯31.7%，欧洲互联网最不普及的国家是乌克兰，覆盖率58.89%。从大趋势看，地球人皆能上网的日子指日可待。

IT技术深度融入到人类生活的方方面面，渗透到经济、社会的各个领域。应用现代IT技术的智慧住宅成为21世纪的标志。越来越多的城市将IT技术应用于城市管理与安全保障。以先进技术无缝融合为特征的信息社会扑面而来。智能房屋、智慧城市、智慧社会成为日常词汇。

全球智慧城市层出不穷。伦敦、维也纳、斯德哥尔摩、纽约、莫斯科、北京等国际大都市在道路交通远程管理、空气、水质量监测等方面大力应用智慧城市解决方案。阿姆斯特丹用智慧城市平台实现居民、政府和企业的畅通联络。芝加哥用电子导航系统协助灭鼠。杜尚别大力推进安全城市建设。诸如此类，不胜枚举。中国500多座城市提出了智慧技术应用方案。

亚洲聚集了全球半数人口，智慧技术前景广阔。东盟已启动东盟智慧城市网络项目，首批成员26座城市。全球智慧技术应用最广泛的国家新加坡政府公布了“智慧国家2025”的10年计划。科幻小说和科幻电影中那些最不可思议的场景正在走进我们的生活。

同时，也要重视问题的另外一面。随着智慧城市建设速度的加快，城市问题专家也提出了一些担忧。首先，他们敏锐地指出，智慧技术成本高昂。据ResearchAndMarkets.com预测，2023年中国智慧城市的市场容量将超过599亿美元，比2018年翻一番。只有预算充裕的城市才能推广智慧项目。而且，造价不菲的智慧城市并非都是成功的。韩国仁川的松岛新城是一座斥资350亿美元打造的未来城市，设计者的初衷是用高科技打造最便捷的生活体验。然而，新城居民将其称之为“监狱天堂”，15年过去了，“未来城市”并没有如愿成为“梦想之城”，住宅空置率近半……

智慧社会的各种高科技和智能系统能否提升生活品质，打造舒适、安全的生活环境？答案，某种程度上可以。不过，用信息通讯技术破坏主权国家政治、经济、社会安全的例子也比比皆是。例如，将社交网络当作“颜色革命”的推手。再如，泄露个人信息的情况时有发生，银行系统不时遭到黑客入侵，威胁金融系统稳定性等等。专家还发出警告，制造和传播深度造假视频（Deepfake）及其引发的大规模恶性舆情事件都是不容忽视的威胁。

恐怖主义、分裂主义和极端主义网络传播也是一项严重的威胁。青年尤其容易受到网络恐怖主义的误导。仅在2018年，上合组织地区反恐机构就屏蔽了16.5万个包含恐怖、极端信息的网页。但是，网络反恐威胁并没有下降。相反，据Global Terrorism Index评估，2017年，来自92个国家的18814人在全球恐怖分子手下丧生，人数是2000年（3361）的6倍。高科技手段越来越多地用来实施恐怖袭击，例如，恐怖分子用无人机轰炸了沙特阿拉伯的石油设施。

互联网开启电子商务时代。据联合国贸发组织统计，2017年全球电子商务的交易额增长了13%，达到29万亿美元。全球近四分之一人口使用电商的服务，且这一比例还在快速攀升。2019年10月9日俄罗斯直接投资基金、中国最大电子商务业者阿里巴巴、俄罗斯移动通讯公司Megafon以及网络公司mail.ru宣布共同组建合资公司，旗下包括融日常区域电商平台与跨境电商平台为一体的阿里速卖通（AliExpress Russia），客户群超20亿人的电商平台呼之欲出。但是，据联合国专家评估，每年全球贩毒的灰色收入超过1万亿美元，网络贩毒也包括在内。据悉，网络贩售毒品、麻醉药品和精神药品的交易远远早于其他商品的交易。打击虚拟空间贩毒活动的难度与日俱增。

迫切需要出台全球统一的规定、原则和规范，规范国家行为体在全球信息空间的活动。联合国大会第73次全体会议通过了《防止将信息通信技术用于犯罪目的》的决议。联合国大多数成员国，尤其是上海合作组织国家坚决支持进一步加强在该领域的合作，制定统一的、有法律约束力的规范性文件，打击将信息通讯技术用于犯罪目的的企图。对恐怖主义、极端主义、走私毒品武器零容忍应当成为智慧社会的基本准则。

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