盘点中国智慧城市潜力榜50强

2018中国智慧城市发展潜力研究报告显示，北京位列第一，深圳、杭州、上海、广州进入前五，成都、厦门与合肥是值得关注的城市。得益于在互联网/数字经济领域的发力，使得其在企业、资本与创新维度上均有较好的分值。

2019年1月25日，由新京报智慧城市研究院出品的《2018中国智慧城市发展潜力研究报告》发布。报告以2018年百强经济市排行榜中排名前50名的城市作为研究对象，结合城市的政策、人才、创新、企业、资本和ICT采用六个维度，评估各个城市的智慧城市建设的优势与可获得的支持度。共涉及10个数据库，覆盖6个领域，入库数据超过600万条。数据时间跨度由2011年至2018年。

结果显示50城的平均得分为65.76分，有26城低于该平均值。50城中得分最高为北京，达到95.64分，最低为唐山，为39.18分。

在“智慧城市潜力榜Top 15”上，北京位列第一，深圳、杭州、上海、广州进入前五。在十强中，成都、厦门与合肥是值得关注的城市。得益于在互联网/数字经济领域的发力，使得其在企业、资本与创新维度上均有较好的分值。

在第11-15名中，山东“双星”城市青岛与济南双双入围前15名，并且两者在各项得分上较为接近，势均力敌。长沙除近年来经济增速亮眼外，在本次测算中，其在企业维度的得分亦强于排名靠前的苏州、合肥等城市。

潜力与人均GDP水平呈正相关关系

从报告结果来看，50城的智慧城市建设的潜力与各城市的人均GDP水平呈正相关关系。北京、深圳、杭州、上海等人均GDP较高的城市在智慧城市建设上的潜力得分也同样较好。不过，人均GDP较高的鄂尔多斯在智慧城市潜力得分上却不尽如人意，数字技术企业数量较少，在数字技术专利创新，人才吸引上也不占优势。

报告设置了智慧城市评价体系包括6个一级指标10个二级指标25个三级指标，用于对研究对象智慧城市建设的发展潜力及其优势水平进行测算。六个测算维度中，在资本、企业与创新维度中，50城分化较大，马太效应明显；在ICT采用、政策及人才维度上，差距较为微小。

50城在资本维度上平均得分最低，仅为44.59分，低于该平均分的城市共计21个，其中有4个城市在该项未得分。在企业维度上得分分化同样明显。平均值为50.98分，共计20个城市低于平均值。得分最高为北京，为98.98分；有5座城市由于缺乏数字技术初创企业或互联网科技企业，其得分低于20分。

在创新的维度上，得分较高的深圳、北京、南京、成都高达九十多分，而鄂尔多斯、呼和浩特、唐山等地得分则在四十多分左右。城市之间的差距十分明显，地域之间发展水平也有所差异。

分地域看，珠三角城市在数字技术创新指数全国领先，其后依次为长三角、华中、川渝地区城市，渤海湾、东三省、西北地区城市略有掉队，数字技术创新指数平均得分相对较低，未高出所有城市创新发展指数平均值，反映出创新市场供给不均衡。

北京：领跑智慧城市发展潜力榜

在50城中，北京领跑智慧城市发展潜力榜。在政策、创新、企业、资本和ICT等其他各维度得分均较高，唯独人才维度上得分较弱，这与其近年来在人口政策控制上，导致人口呈现下滑趋势有关。虽然如此，从城市的人才整体储备量上看，北京依然是全国人才最大的蓄水池之一。

北京每百万人拥有数字技术初创企业数量最多，达到124.84家，2014-2018年，新增数字技术企业数北京的数量最多，达到2710家，占50城5年累计新增数字技术初创企业总数的33.82%。

互联网科技上市企业数量最多的也是北京，达到108家，占到了50城总量的三分之一。数字技术初创企业的融资维度上，北京依旧以绝对的优势位列第一，超越580亿。北京能够达到如此巨大的融资规模，与其当地部分企业的巨大融资有关。比如北京有小米（上市前融资）、今日头条，杭州则有蚂蚁金服等企业。

沈阳：老牌工业基地的创新升级

根据50城智慧城市发展潜力榜，沈阳排名第十八。沈阳在企业、人才、资本和创新上表现平平，但其优势突出体现在政策支持力度高。在政策维度评测得分中，沈阳超越北京、上海、广州，位居第二名，堪称黑马。与同为东北的大连、哈尔滨、长春相比，沈阳的表现较为优异。

一直以来，沈阳的经济结构都偏重第二产业。在国家振兴东北的大背景之下，沈阳与北京对口合作，提出以创新驱动发展，密集出台智慧城市和高新技术的政策，加速转型。

沈阳在近5年出台了多项数字技术政策，政策制定紧跟主流趋势，支持大数据、物联网、人工智能产业的发展。

在绝大多数城市的战略规划不具有前瞻性，时间跨度上以3年或5年为主，缺乏明晰的短期规划和具有可持续性的长期战略的情况之下，沈阳建立了超过10年期的智慧城市相关规划，智慧城市政策远近结合、持续发展。

《沈阳市新一代人工智能发展规划行动计划(2018-2030年)》，以十三年作为行动周期，同时又将计划拆解，出台《沈阳市新一代人工智能发展规划三年行动计划（2018-2020年）》按照不同时间段提出不同的建设重点与目标。

南京与合肥：长三角的创新双星

在50城智慧城市发展潜力榜，南京排名第六，合肥的成功跻身十强，这两地在创新维度上得分都较高。

无论是数字技术专利的总量、每百万人数字技术专利数或是每亿元数字技术专利数上，两地表现都强劲；甚至于从全国50城排名来看，南京和合肥的实力也不俗。

放眼长三角地区，虽然上海在数字技术专利申请总量上超过合肥、南京，但从每百万人数字技术专利拥有量及每亿元GDP专利生产量上看，则是南京、合肥更胜一筹。即使是从全国50城的排名来看，在数字专利总量上看，合肥在50城中排名第8名；南京在每百万人数字技术专利拥有量上名位第3，合肥排名第4，而合肥则在每亿元GDP专利生产量上名位第2位。可见两地在创新上的实力。

南京在数字技术专利上，有别于长三角另外几个城市的特征在于，个人和院校研究机构的占比更高，两者专利占比达54%以上，企业专利仅占比为45.06%。合肥与南京相似，只是比例上不及南京。

成都：互联网科技人才需求不输北上深

作为最近几年中西部崛起的城市代表，成都在智慧城市潜力榜上排名第七，不仅在GDP增速上位列全国前列，同样在互联网/数字领域的发展也表现不弱。

突破公众对北上广深一线大城市的固有思维，成都以专利数量3629跻身第四名，成为此次创新专利领域的黑马。成都的专利总量，在2017-2018两年间达到1321件，较重庆与西安之和还多。

从拥有专利的主体结构上看，成都以企业为主，占比超过75%，重庆、西安则以院校及机构为主。数字技术相关专利发明申请数量的差异，也反映在数字技术初创企业上。成都在数字技术创业活跃度远高于另外两个城市，在每百万人拥有的数字技术企业数量上，成都得分优于相邻的重庆。

在互联网科技企业招聘岗位数量上，北京、上海及深圳位列前三名。紧随其后的城市分别为广州、成都。

成都互联网科技岗位招聘数均超过1万个，就此来看，成都这几年在互联网科技领域的崛起并非完全没有基础。源源不断的人才输入与旺盛的招聘需求，成为其互联网科技崛起的重要支撑。