美国与中兴和解敲定！协议包括罚款、换血、十年监管

CNBC报道，美国商务部长罗斯宣布与中国中兴通讯公司达成新和解协议。根据协议内容，中兴将在30天内更换董事会和管理层，新增罚款10亿美元另缴4亿美元保证金，美国政府向中兴派驻合规监督团队为期十年。

美国商务部当天发表声明，罗斯宣布中兴通讯及其关联公司已同意支付罚款和采取合规措施来替代美国商务部此前针对该公司向美国供应商采购零部件执行的禁令。罗斯承认，这是美国商务部史上首次对一个公司祭出如此严厉的合规惩罚。

取消禁令的惨痛代价---巨额罚款，董事会和管理层调整、接受美方的随时监管

从4月美方宣布将对中兴执行为期7年的出口禁令，到5月中美北京磋商和华盛顿磋商，再到6月中美北京磋商，中兴事件随之跌宕起伏，中兴事件随之跌宕起伏，背后的博弈交涉更是艰辛复杂、惊心动魄。此次达成和解协议，对中美双方来说都不容易。

根据新的和解协议，中兴公司将支付10亿美元罚款，另外准备4亿美元交由第三方保管。加上中兴通讯根据2017年3月和解协议已向美国政府支付的8.92亿美元罚金，中兴通讯因禁运事件向美国政府缴纳的罚金将高达22.9亿美元（约合146亿元人民币）。而中兴最新发布的财报数据显示，2017年中兴营收1088亿元人民币，净利45.54亿元人民币。

新协议还要求中兴通讯保留由美国商务部选定的特殊合规协调员团队，为期10年。他们的职能将是实时监控中兴通讯是否遵守美国出口管制法律，如果在十年期内发生额外违规，美国商务部可以随时启动禁令。

另外中兴通讯必须30天内更换董事会和管理层，中兴通讯董事长、CEO、CTO都将更换，可能还要更换部分执行副总裁（EVP），中兴很有可能将成为中国首个国企体制，但美国政府监督的全球科技公司。

中兴多次召开复工动员会

在罗斯公布这一消息的前一天下午，中兴通讯在内部召开了一个复工动员大会，向全体员工详细还原了此次禁售事件始末。会议形式很特别，事件始末以文件方式下发至中兴通信三级干部手中，由各三级干部向手下员工口头传达。

这次大会传达了三位高管的讲话，分别是董事长殷一民、总裁赵先明和新任党委书记田东方。上周，中兴通讯宣布田东方担任新党委书记，田此前曾任西安微电子技术研究所所长。

中兴通讯员工从这次会议上得到的信息是，中兴与美国的谈判进入了实质性阶段，但中兴通讯高层并没有在这次会议上向员工详细阐述新和解条款包括什么。

多位中兴员工表示，自特朗普释放和解信息之后，中兴内部已经至少开过三次不同形式的复工动员会。6月8日，中兴还将召开全体反思大会。

美国国会的反对力量或将消失

美国商务部公布和中兴通讯最新的和解协议后，美国参议院民主党领袖舒默随即公开表示，逆转中兴的处理，需要经过国会同意。和此前国会提出的明确反对意见不同，舒默此次仅提及“需要经过国会同意”，对执政当局的处理意见并未有明确反弹。

美国国会和白宫在中兴问题上的分歧此前即已显现。5月22日包括舒默和共和党党鞭康宁在内的27名两党参议员联合致信行政部门，要求其避免软化立场。5月17日和23日众院拨款委员会和参院银行委员会分别以夹带方式通过了限制行政当局与中兴达成和解的条款。

5月24日，众院也通过了2019年国防授权法的修正案，禁止联邦政府使用中兴的产品和技术，并禁止国防部与任何跟中兴有业务往来的销售商签订新的采购合同。此法案涉及国防预算，将在下月排入参议院的审查日程。

当然特朗普也不能毫无顾忌。跟国会的沟通和互动一直在进行。但特朗普也可以利用国会作为跟中方要价的手段。参加了参议院银行委员会5月23日会议的政府和国会关系专家亚当斯透露，行政部门改变国会态度的方法包括加大对中兴的处罚力度或督促中兴承诺并做出可核验的企业改革。前商务部副部长莱因施认为，行政部门公布了对中兴的处罚细节，部分反对给中兴松绑的国会力量就可能消失。

救中兴维护了中美共同的利益

中兴企业作为中国最大的通信设备上市公司，其生死存亡，关乎该企业8万职工、2万家庭的生计，也关乎产业链上下游上千家企业、数十万职工的前途命运，可以说关系重大，基于这点，中国政府投入了大量资源，从北京到华盛顿再到北京，与美方进行了多轮严正交涉，终于把中兴给救了回来。

另外中兴通讯与众多美国供应商保持着良好的合作关系，救中兴，其实也维护了美国企业的利益。这是特朗普政府决定放过中兴的重要考虑。据统计，全美有将近13万个高科技就业岗位，与中兴与美企合作有关。如果美国政府对中兴的出口管制措施生效，像高通、英特尔等这些中兴在美供应商必然会蒙受损失。

事实上，在中兴通讯恢复营运后，在美主要供应商股票6日都有不同程度的上涨，这是市场用数据表态：放生中兴，有利于中美企业的合作，也有利于全球信息技术产业链的完善和技术的发展，是一个符合各方利益的选择。