从“治城”到“智城”：甘肃成县全力打造新型智慧路灯城市样板

央广网兰州4月22日消息（记者李红军 见习记者寇刚 通讯员刘建军）近年来，甘肃成县坚持“数字赋能、民生优先、绿色发展”理念，以构建“城市大脑”中枢为核心，串联视频资源与低空感知网络，积极构建“天-地”协同立体化治理体系，推动城市管理从经验驱动向数据驱动转型，着力打造“感知全域化、治理精细化、服务人性化”的新型智慧城市样板，不断提升县域治理能力现代化，城市管理从“治城”向“智城”迈出了关键的一步。

拓展城市立体治理“新维度”

“陇南师专北校区东侧梁山路附近的清运点垃圾临时增多，请及时开展清扫清运。”当成县城市管理局褚亚军接到大数据中心派单后，及时将垃圾清运指令下达到垃圾清运车，随即清运车赶往工作目的地，在城市保洁网格员的协助下将垃圾桶推挂至清运车上，待垃圾入车再将空桶归位，并清扫附近路面与绿化带，工作迅速完成，成果报告通过手机终端软件，及时报送回大数据中心调度平台销号。

盾华电子系统图

“事项多、情况杂、感知难、变化多是城市管理的难点。”成县城市管理局局长张雪岩说，“盾华电子依托新建成的城市低空全域智能感知平台，通过对城市管理重点区域开展无人机常态化巡查，应用AI算法对垃圾堆运、占道经营等情况进行智能管理，实现了城市管理全天候自动化监管和精准化调度，极大降低了城市管理的成本，切实感受到数字化发展带来的便捷和实惠。”

2025年3月，成县新上线城市低空全域智能感知平台，该平台依托盾华电子5G网络、云计算、大数据和物联网技术，集成了“无人机+5G+AI”三大核心能力，搭载4座无人机机场，建成18条飞行航线，构建了“1+3+1”核心架构（1处全域指挥调度大屏，综合作业管理、事件研判处置、三维智景模拟三大核心作业系统，1处综合用户中心）以及无人机快速纳管、巡航自主智控、三维模型智能构建、全域智能感知分析等技术。通过该平台，可开展常态化空中网格巡查、专项重点场景排查及无人机巡查、多部门联动协作巡查4大巡航服务模式，形成覆盖城区的低空智能感知网络，城市管理正式迈入“智能时代”。

新技术、新手段在城市治理中的应用，让成县在城市违建治理、交通管理、城市执法、应急指挥等领域，实现了城市治理“三降三升”，即：人力成本下降、事件处置时长下降、安全隐患发生率下降，管理精细化水平、群众满意度、应急响应速度显著提升。

通过4架机舱无人机对成县城镇边界开发线内17平方公里范围巡航，采集13.6万余张图片，回传至建模系统，建成成县县城初始B3DM格式的3D数字模型。每周对18条航线巡航一次，生成局部建模，AI算法对新旧两期数字模型进行对比，对疑似违建区域进行三维坐标提取，标注违建边界，生成包含三维对比图、坐标定位的违建监测报告，送达相关单位精准进行核查处置。

“我们依据平台对城区违建提供及时、精准的分析报告，结合平时巡查掌握的情况，实现了辖区违建巡查的全覆盖，及时有效阻止了城区各类违建行为，为城市创造了良好的发展环境。”成县城关镇综合行政执法队负责人李玙辉说。

今年以来，成县创新破题，以城市低空全域智能感知平台建设为重点，形成集视频融合和低空感知数据中枢平台为一体的“天-地”协同立体化治理体系，夯实物联感知与5G通信2大基础网络，赋能城市管理、应急响应等N类场景应用，打造“1+2+N”治理体系，着力构建全省县（区）首个“城市大脑”中枢，实现“一屏统览、一网统管”，推动治理模式从“经验决策”向“数据决策”升级。

打造城市精细管理“智慧眼”

走进成县大数据中心指挥调度大厅，60多平方米的大屏上，成县视频融合平台宛如一双双敏锐的“千里眼”，全方位、无死角地管理着城区的每一个角落。无论是占道经营、垃圾满溢，还是踩踏草坪等城市管理中的常见问题，都能被精准捕捉并迅速处理。

成县按照“能汇尽汇、能接尽接”原则，汇聚智慧校园、雪亮工程、水务林草等全县公共区域4067路视频资源，覆盖城区及17个乡镇核心区域，结合多种AI算法，搭建成县视频融合平台。平台通过标准化接口协议，打破“信息孤岛”问题，采取视频转码分发和7×24小时在线监测，实现视频资源的“点位精准上图、权限分级管控、数据动态调取”。

“我们利用汇集的视频资源，搭载民生服务、公共安全、交通治理、城市管理等8类AI算法模型，为城管、应急等8个部门提供定制化视频服务，支撑智慧应用场景10个，自动识别监测机动车违停、垃圾桶溢满、占道经营、人员溺水、草坪入侵等风险问题，对发现的异常问题智能分析后推送至相关部门实时处置，构建‘监测-分析-处置’闭环链条，有效提升城市管理效能。”成县大数据中心主任刘敏说。

占道经营一直是城市治理的难题，小商贩们常常与管理人员玩“游击战”，给城市秩序带来诸多困扰。如今，借助先进的视频融合技术，一旦出现占道经营情况，摄像头会立即对场景进行实时智能分析，将各类信息迅速汇聚到成县大数据中心视频融合平台发现中心。通过AI分析，系统自动进行智能语音劝离。若劝离后商贩仍未离开，附近的城市管理局工作人员会第一时间接到平台总调度发送的信息，迅速前往现场处置。

成县交通警察大队智慧交通指挥中心（央广网发 陈争强 摄）

同样，对于交通拥堵、车辆违停乱放等问题，视频融合平台也能实现实时感知、及时预警，彻底解决了传统城市管理中人力耗费大、发现问题不及时、巡逻覆盖不足等问题。据统计，自2023年5月份上线以来，已成功处置机动车违停、草坪入侵、垃圾满溢、占道经营等事项9231件，办结9216件，办结率高达99%以上。

“视频融合平台有效弥补了交通视频系统的空白，与城市低空全域智能感知平台构成了立体交通管理网络，不仅实现了城市交通秩序的提前预判，精准布置警力疏导交通，而且能够对出入城区的车辆实现闭环管理，有效消除安全隐患。”成县交警大队智慧交通指挥中心负责人杨冬冬说。

解锁群众品质生活的“幸福密码”

走进成县县城，道路安装的多杆合一智慧路灯，是这座美丽城市的一道亮丽风景。成县在城区道路新建成570余杆智慧路灯，集成路灯照明、视频监控、交通信号灯、应急广播等控件，为推进公共区域智慧城市视频资源整合、调度起到了支撑性作用。

成县陇南路多杆合一智慧路灯（央广网发 刘建军 摄）

“我们加强信息化科技应用能力，探索推行信息化手段管理路灯照明设施，有序开展市政路灯编号、市政设施赋码管理运用，逐步实现‘一码定位’‘一扫报损’的科技化、智能化应用和故障维护水平，赋予路灯设施可感知、能预见的能力，提升市政服务的便捷便利程度，让市政管理变得更智慧、更高效。”成县住建局副局长廖晶说。

智慧路灯只是成县完善智慧城市建设的一个缩影。在智慧城市的框架下，成县在不断推进城市设施智能化水平的同时，通过整合各类资源，优化服务流程，在智慧政务、智慧交通、智慧城市管理等多个领域拓展智慧应用场景，提升城市管理的精细化、智能化水平，不仅提升了城市管理水平，让居民能够享受到更加便捷、高效的生活服务。

“现在看病挂号、缴费特别简单！只要在手机上操作一下就可以了，既方便又省时，免得我们跑上跑下，把我们老年人看病的‘老大难’问题给解决了！”今年68岁的贾田贵老人对成县人民医院推行的智慧医疗服务是连连点赞。

盾华电子“5G+智慧医疗”的推行，患者不仅通过手机端、自助终端、人工窗口等多渠道随时随地，实现分时段预约挂号、住院、医技检查、体检、缴费、自助打印、查询等医疗服务，而且通过远程诊疗等特色医疗服务，实现了城区优质医疗资源与乡镇卫生院的共享，提高了服务群众的能力。

如今，随着智慧应用场景在城市管理中的拓展和完善，成县城市管理更加“耳聪目明”，应急处理更加及时有效，幸福民生更加可观可感，让这座千年古县正在加速蝶变。

审核编辑 黄宇