西井科技积极推动交通运输市场统一开放

交通运输现代化是国家现代化的重要标志。为深化综合交通运输体系改革，加快建设统一开放的交通运输市场，更好服务经济社会高质量发展，2024年12月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在通过深化综合交通运输体系改革，构建统一开放、竞争有序的交通运输市场，以有效衔接供需、促进国民经济循环畅通，并为交通强国建设提供坚实保障。

本文将结合交通运输部召开的2025年全国交通运输工作会议，梳理《意见》的重点任务和目标。

“四管齐下”

推动交通运输市场统一开放

近日，交通运输部召开2025年全国交通运输工作会议。会议总结2024年交通运输工作，分析形势，部署2025年重点工作。交通运输部相关负责人表示，2025年交通运输工作的总体思路是：加快建设交通强国，稳定交通运输有效投资，深化交通物流降本提质增效，推动交通运输科技创新和产业创新融合发展，防范化解重大风险，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

01.深化交通运输重点领域改革

持续推动自动驾驶、智能航运

《意见》要求完善综合交通运输管理体制机制，统筹推动铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展。在当日召开的2025年全国交通运输工作会议上，交通运输部明确了未来的工作重点：将全力推进包括综合交通运输体系改革、铁路体制改革、通用航空与低空经济发展、以及收费公路政策优化等一系列重大改革措施。会议还强调了加快建设统一开放、高效便捷的交通运输市场，不断优化服务流程，确保交通运输领域能够“高效办成一件事”。

在基础设施建设方面，会议提出要健全多式联运运行体系，以联网、补网、强链为核心，适度超前推进交通基础设施的建设，特别是加快构建国家综合立体交通网主骨架，并着力提升国家综合货运枢纽的能力，积极发展铁路（高铁）快运、甩挂运输、网络货运、江海直达、水水中转等运输组织模式。同时，将完善交通运输装备能源清洁替代政策，积极推动中重型卡车、船舶等运输工具采用新能源和清洁能源。此外，还将加快调整优化交通运输结构，深入推进城市绿色货运配送的发展，并持续开展自动驾驶、智能航运等智能交通技术的先导应用试点。

02.完善交通运输市场制度

破除区域壁垒和市场分割

为了构建统一开放的交通运输市场，必须在破除市场壁垒方面做出实质性努力。当前，一些地方法规和规章制度中仍存在不合理的限制，例如，部分城市要求出租汽车驾驶员必须持有当地户口，这无疑限制了这一就业群体的自由流动和合理配置；同时，还有规定要求外地网约车平台公司在当地设立分支机构，此类规定不仅违背了党中央关于建设全国统一大市场、清理涉企法规政策的战略导向和精神，也与国务院颁布的《公平竞争审查条例》等上位法规定相悖，不利于形成公平竞争的市场环境。

针对上述问题，《意见》明确提出要严格落实“全国一张清单”的管理模式，旨在打破地域壁垒，促进市场要素的自由流动和高效配置。具体而言，将进一步完善铁路、公路、港口、民航等领域的价格形成机制，建立健全一个统一、公开、透明的价格体系，以确保市场价格的合理性和公平性。

此外，《意见》还强调要依法平等对待各类经营主体，无论是国有企业还是民营企业、中小微企业、个体工商户，都应享有同等的市场地位。为此，将健全支持交通运输领域民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策制度，确保在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招标投标等方面，各类所有制企业都能依法受到平等对待，共同享有公平参与市场竞争的机会。通过这些举措，将有力推动交通运输市场的统一开放和健康发展。

03.优化交通运输市场要素资源配置

推动交通运输数据互联互通

市场最重要的就是配置资源，配置资源的背后就是要素资源流动。当下，交通基础设施建设和重大项目的推进在用地、用海、用能等资源要素保障上仍存在瓶颈，限制了项目的快速落地与资源的有效利用。为了进一步提升交通基础设施的效能，《意见》要求优化铁路场站、公路场站、港口、机场、城市公共交通场站等相邻设施的功能定位，统筹推动交通基础设施与能源等基础设施的空间整合、共建共享。

面对智能交通的快速发展，如何充分利用长期积累的海量交通运输大数据成为了一个亟待解决的问题。这些大数据不仅是我国数据新要素市场的重要组成部分，更是推动交通行业智能化、精细化发展的重要资源。《意见》提出完善各种运输方式数据采集、交换、加工、共享等标准规范，推进数据分类分级管理，编制行业重要数据目录，这些举措将推进数据要素市场化资源配置。

04.完善交通运输市场监管机制

创造公平、有序的市场环境

交通运输行业具有跨区域的特征。以货运为例，不同省份对于货车通行区域、线路、时段的要求不尽相同，执法水平也不尽相同。对于多数时间处于跨区域运输的货运市场经营主体来说，这是一道亟需解决的难题。

《意见》从跨区域监管协作、跨部门联合执法机制、强化反垄断竞争和全链条监管四个维度统筹完善交通市场监管机制，并要求防止利用数据、算法、技术等手段侵害消费者和从业人员的合法权益，改善从业人员的从业环境和用工条件，以维护消费者和从业人员合法权益。

随着统一开放的交通运输市场建设的加速推进，我国交通运输事业正迎来前所未有的发展机遇。通过跨方式交通融合、跨区域交通统筹布局及跨领域协同发展的深入实施，物流成本将进一步降低，综合交通运输效率将显著提升，市场也将朝着高效、协调、绿色、智能的方向持续迈进。

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西井科技作为深耕集装箱物流场景全栈智能绿色解决方案的创领者，将持续创新优化核心技术与产品，以“智”提“质”，助力交通强国建设的稳步推进。同时，我们也将积极参与交通运输市场的规则制定和标准建设，探索建立更加科学、合理、高效的市场运行机制，推动交通运输行业实现更高质量、更可持续的发展。