运营商是在以“服务降级”促“消费升级”吗？

近日，“被5G”事件沸沸扬扬。在众多用户抱怨“运营商为了推广5G套餐，悄然将低价的4G套餐下架”之后，许多媒体记者通过登录三家运营商的手机App发现，在一些地区，各大电信运营商都推出了5G套餐，但同时取消了部分4G套餐的办理服务，用户如需要办理4G套餐只能通过线下营业厅和电话客服，有部分地区电信运营商甚至直接将4G套餐下架。

顷刻之间，舆论爆发，甚至愈演愈烈。而这样的声音实际上流传已久，此次事件不过是长久累积而致。自5G发牌后，运营商以降低4G服务质量（包括调低4G网速等）推动用户升级5G套餐的声音一直不绝于耳。

那么，运营商是在以“服务降级”促“消费升级”吗？

套餐下架源于部委指示

的确，运营商部分4G套餐下架，4G套餐种类减少，类似超低价优惠套餐大幅减少是事实。不过，这和“逼”用户升级5G并无直接关联。

首先，在售套餐减少是于2019年就开始的行动。2019年5月，工信部、国资委印发《关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出，电信企业减少在售套餐数量15%以上。对此，工信部信息通信发展司司长闻库曾表示：用户对于运营商的资费套餐诉求最多，比如套餐种类繁多，却不知如何选择等，因此2019年工信部和三大运营商的一项重要任务就是规范套餐设置。

据闻库介绍，规范套餐设置主要从四个方面进行：第一，减少在售套餐数量15%以上；第二，推动企业做好阶梯定价资费试点，推广简单自由组合的套餐；第三，要求企业在所有的营业场所开展资费清单式的公示；第四，加大力度严查限制老用户选择新套餐不规范行为。

其次，目前5G仍处于“导入期”，而4G网络已处成熟阶段，运营商在多个场合都表示，为确保广大用户体验，4G+5G协同发展的情况将长期存在。同时，根据财报，三大运营商“50元”月均消费用户占比非常大，对比4G套餐，5G套餐的“门槛”稍高一些，最低为90元。业内分析师付亮认为，运营商不可能为拓展5G，连大中低端部分用户都“不要了”。

再次，部分4G套餐下架，4G套餐种类减少并不代表无法办理4G套餐。无论是线下营业厅还是官方APP，都仍有4G套餐在售。付亮认为，一些特别优惠的4G套餐的下架主要有两点原因。一是主管部门禁止运营商恶性竞争（特别优惠的4G套餐，本来就是恶性竞争的产物）。二是取消流量“漫游费”后，流量不再分本地、本省、全国，这使得同一个运营商，不同省市之间也可能相互竞争，运营商集团公司会出台政策，限制超低价套餐销售。

“被5G”不属实

在5G建设如火如荼加之5G手机层出不穷的2020年，记者相信，众多用户都有犹豫是否应该更换5G手机，或者升级5G套餐。特别是iPhone推出其第一部5G手机iPhone 12，引发了一波“换机潮”。毕竟，相比于最初，5G手机的入手门槛已降低许多，而运营商的5G套餐也有所优化。

在记者看来，用户觉得自己“被5G”了，主要是因为大环境下，5G发展十分迅猛，运营商积极主动推广5G套餐，发展5G用户，加之平时所属4G网络出现过拥堵情况，同时运营商又在用户是否“换机”的犹豫之间，恰好调整了APP界面，将部分措辞进行了更改，才使得广大用户有所误会。

就在上月初，记者由于原办理的4G套餐不够实惠，想更换另一套餐，便开始在网上营业厅进行操作。的确，在APP上，相应选项很难找到。而后，记者只好打电话给客服进行办理。起初客服先会推荐5G套餐的优惠及强调它的良好体验感。不过，当记者询问是否能更换为4G版本的“大王卡”时，客服回答可以，并且顺利地一次办理成功，本月已经生效。

记者认为，“被5G”和运营商网上营业厅的不完善不无关系，除了更换套餐找不到入口，当记者想查询当月套餐包含的流量包，取消此前订制的自动续订流量包时，也找不到入口，必须拨打客户电话并选择人工客服才能进行操作。

那么，为什么还有些用户反映5G套餐改不回4G？付亮认为，一是因为运营商和用户的合约未到期，目前的5G套餐大都以1年以上的合约销售。合约未到期，用户当然不能更改套餐。二是因为原有的4G套餐已经停售了。工信部要求运营商保障用户的选择权，指的是选择当前在售的套餐。不会让用户转到已经停售下架、不再销售的套餐。如果没有合约，用户就可以更改套餐，不过有的需要到运营商营业厅修改。

不升套餐，只换5G手机也享5G速度

实际上，只要换了5G手机，在5G信号覆盖的情况下，即使用户使用的是4G套餐，也无需换卡，一样可以接入5G网络，并享受5G基础速率。据了解，不换卡不升级，换5G手机享受5G基础速率是运营商5G网络服务权益中最基础的“5G基础服务”。

例如，手机在4G网络下，下载速率约为60Mbps。在Wi-Fi环境下，下载速度达到近百Mbps。而运营商承诺，在持有5G手机、5G网络覆盖的情况下，用户可以继续使用4G套餐接入5G网络，并沿用4G的签约速率，即下行速率300Mbps，上行速率75Mbps。因此在5G网络环境下，使用同样的4G套餐，同一部5G手机下载速率能达到300Mbps以上，超出4G网络环境下十倍以上。可见，主动为用户升级网速的运营商应当不会强迫用户升级5G套餐。

同时，在人口红利消失殆尽,传统电信业规模增长已触及天花板的时代,电信运营商如若再恶性竞争，不回归价值竞争，就会继续陷入“增量不增收”的窘境，日薄西山。因此，电信运营商会去顺应新一轮产业变革的趋势，追求高质量发展，而不会纠结于这些手段。

据了解，三大运营商的5G套餐已经在逐步优化，将资费与内容、互联网服务打包，打造了更多差异化的5G业务，同时，他们也利用“品牌号召力”和“偶像效应”，在拓展用户手段上玩出了不一样的花样，例如中国移动官宣全球通、动感地带、神州行三大品牌强势回归，并瞄准Z世代独有的“圈层文化”，用蔡徐坤、张艺兴等当红明星的联名手机号卡，强化目标受众对品牌潮酷阵地的感知。

中国联通则全方位焕新品牌形象，提出全新的品牌定位“创享有温度的智慧生活”，品牌标语焕新为“创新，与智慧同行”，推出鹿晗联名“福鹿相伴卡”并推出“星享计划”。中国电信也正式发布年轻客户品牌“青年一派”以及“青年一派”Z世代线上专属产品“π卡”，引领年轻群体移动互联网服务的潮流风向，满足青年一代对移动互联网服务的个性化诉求。

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