我国光伏发电全面平价的约束力不断加强，隐性成本怎么降

近日，国家发改委、国家能源局联合印发《关于公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》，4444．73万千瓦的风光平价项目列入清单。这一数据较2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的总装机规模实现翻番，风电、光伏发电无补贴平价上网进程正在加速。无补贴平价上网项目大增，意味着光伏发电成本显著下降，竞争力明显提升。

随着成本下降，巨大的经济效益提升其市场竞争力，光伏发电前景十分光明。然而，我国光伏度电成本快速下降主要是源于技术创新带来的成本下降，至于一些非技术成本，如发电前的交易、安装、上网、土地等成本以及发电系统运行后的财务、运维、税费、租金、人力资源等，对全面平价的约束力正在不断加强。

储能——光伏电站的最大隐性成本

光伏发电波动性大，阴雨天发电效率大幅降低，晚上则几乎不能发电，因此，必须配置储能设备才能保持稳定。目前，虽然配置储能并未形成强制性标准，但各地政策趋向已经非常明显。建储能的核心目的就是，减少不稳定的输出对电网的冲击和影响。

储能设备目前主要是电池。虽然近年来，我国锂电池价格一路下行，但对光伏电站来说，电池组+逆变器的价格当前仍然占总成本的三成左右，和光伏组件差不多。这构成了光伏电站最大的一项隐性成本。

接入成本——由光伏电站自己承担

光伏电站的另一项隐性成本是接入成本或者并网成本，也就是从电站到电网的输电设备成本。从传统电厂来看，一般是电网企业负责接入。但事实上，一则电网企业投资建设进度太慢，往往光伏项目为抢电价等不及，工期不同步，二则电网企业没钱或是不愿承诺投资配套设施，目前大部分项目都是企业自己投资，少数电网投资的项目一般也都是企业先垫资，电网再回购。

光伏接入工程的费用包括接入审查及批复相关费用、送出线路建设成本、送出线路征地费用、汇集站升压站建设成本、对端改造扩容费用等，少量项目还需要缴纳过网费。接入设备主要包括输电线路和升压站，成本大小主要取决于光伏电站选址。有的光伏电站距离主干电网比较远，就需要一个接一个地建设各类升压站，成本就会比较高。

土地利用效率——容易被忽视的隐性成本

伴随土地成本增长，电站投资者的收益预期提升空间受到了限制，土地是目前唯一不透明的成本。

以往开发商在考察土地时，通常有着一套标准，第一要光照资源好，第二要稳定的土地使用权，第三要有便利的并网或就地消纳条件，第四要有良好的交通运输和施工条件。符合条件的优质土地资源理所当然十分紧缺，大多数电站的用地是以租赁方式取得，土地租金也就水涨船高，即便荒漠、滩涂等土地也不例外。

虽说租金不会影响初始投资，但却会抬高运营成本，也就会直接影响到电站利润。未来的几年，能取得的优质土地数量很难预知，因而土地的储备能否满足投资规划目标将成为影响电站开发商投资决策的重要因素。

隐性成本怎么降？

专家预计，储能成本压力未来有望大幅缓解。在政策扶持下，储能技术水平不断提升，成本下降推动建立可持续模式，储能也慢慢向高储能、低成本、高性能发展。此外，我国是电池生产和消费大国，还可以通过跨行业梯度利用，降低成本。国外已有采用梯次利用电池来降低户用光伏储能系统成本的成功案例，尽可能重复利用所有的资源，减少电池生产的碳排放，并抵消生产所用的所有能源，以尽最大可能获得价值。

降低接入成本，除了靠技术进步以及光伏发电项目增加带来的规模效应，更有效的方法是加强光伏企业和电网的协调，如果两者提前沟通，尽量优化电站布局，光伏发电将更有竞争力。此外，还需增加企业之间的互相融合，建立能源互联网，打破产权的利益关系。

至于提高土地利用效率，由于土地面积是有限的，因此要尽可能提高装机容量，在组件的选择上就要选取高效率的光伏组件。我国产业政策大力鼓励高效电池组件的生产与应用，不断提高电池组件的转换效率标准。选择高效组件，可以在同等单位投资成本下实现更多的安装容量，也就能实现最优的单位土地成本。

随着电力技术不断进步和产业生态不断完善，在隐性成本问题得到有效解决途径后，光伏的度电成本还可下降，会较快实现更广范围的“平价”，并走向未来“低价”。这就为我国保持全球低电价竞争力创造了更大的空间。

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