“平安村居”智感安防小区建设意义

作为一个拥有超400万人口、7个镇（街道）、286个村居（社区）的城市，佛山市南海区始终把深入开展平安创建和社会治安突出问题整治工作作为一项重要民生工程来抓紧、抓实。3月10日，南海区委政法委、南海公安分局联合印发指导意见，将全面开展“平安村居”智感安防小区建设工作，构建立体化信息防控体系，为创建“无命案镇街、无刑案村居”工作提供有力保障。

目前，各镇街也已经建立以镇街一把手为组长，分片区包村到人，落实项目跟进工作。据统计，各镇街总投入约1.5亿，在6月30日前，通过加建或改造提升全区各村（居）、工业园区、旧物业小区的闸口，使“平安村居”物理围闭覆盖率达到85%以上，实现对“平安村居”内的人员、车辆及出租屋进行全封闭式管理，并为日后我区全面建设智感安防小区设立第一道防线。

“平安村居”智感安防小区建设意义

“平安村居”智感安防小区建设工作是“平安南海”建设的重要工作之一，通过落实人防、技防、物防、信息防、制度防等“五防”的重要举措，从而达到基础设施建设显著增强、社区治理更加智能专业、城市安全管理更加精细科学、居民生活更加安全便捷、防范和抵御安全风险的方法和手段更为有效等目标。

其实“智能安全小区”的概念早在2015年提出并开始试点建设，而“平安村居”智感安防小区的建设就是在原来“智能安全小区”的基础上，运用先进技术构筑新时代的系统化、立体化、信息化的社会治安防控重要模式，切实加强对关乎群众生命财产安全的“人、地、物、场、网”等基础要素的有效管控。

“平安村居”智感安防小区建设做法

《意见》指出，考虑到南海区各小区普遍存在的安全问题，南海区委政法委和南海公安分局主要从小区物理围闭建设、智感安防周界建设、楼栋电子门禁建设、停车场建设以及消防安全建设几大方面入手建设“平安村居”智感安防小区。

一方面，对村居、工业园区、老旧小区等，特别是加强外来人口较多的城中村、城郊村进行精准防控，落实封闭式管理，将全封闭管理和视频建设结合起来，按照“人过验名、车过验牌”要求，在出入口安装智能控制道闸、高清摄像头和移动终端WiFi无线采集装置；另一方面，在楼栋出入口安装具有智能认证功能的电子门禁与视频监控，对属于规模以上的出租屋，安装电子门禁，实现实名登记；对于重点住户的入户位置安装视频监控，为重点人员看护和管理提供技术支持。

此外，以“疏堵结合，增容有序”的方式，积极探索建立村居统一规范的停车管理体系，有效破解村居停车位紧张、停车难的问题。按相关标准完善小区消防车通道和疏散通道、安全出口的建设，保证供消防车通行实施灭火救援的通道和小区出入口畅通。按照集中充电、智能用电管理、有效火灾预防的原则，参照《佛山市南海区电动自行车“正源清违”专项治理方案》停放充电场所建设标准，在自然村、住宅小区中合理配置电动自行车充电桩（棚），有效防止电动自行车火灾引发的群死群伤。

《意见》也要求各镇（街道）各部门转变观念，形成共识，锐意进取，狠抓落实，优化整合资源，加强工作合力，加快实现社会综合治理工作智能信息化，不断提高平安创建工作水平。

“平安村居”智感安防小区下一步计划

“平安村居”智感安防小区建设工作要以村（居）委会、工业园区为项目主体，镇（街道）统筹实施，建设费用由镇（街道）和村居（园区）按比例共同承担，区作适当补助奖励。各镇（街道）要按照“统一规划、统一标准、统一管理、统一维护”迅速推动建设工作，确保工作按时高质完成。

一方面强力推进“雪亮”工程建设，适当调增高清视频监控系统建设补助的比例，以推进村居视频的建设、高清改造，力争到2020年底，全区新增一类高清点15236个，完成建成一类高清视频30000个的任务；另一方面继续完善“平安村居”管理考核机制，加强打造平安示范村居，探索引入社会第三方机构力量，组织发动村（居）群众参与村居平安建设。

《意见》指出，今年3月中上旬制定工作方案，成立专责小组，开始部署闸口围闭建设，按照先易后难、早规划早建设的原则，有序推进村居（园区）闸口围闭建设。6月底完成南海区各村居（园区）的闸口围闭建设全面验收。

《意见》还指出，在闸口围闭建设基础上，用一年半时间推进智能感知安防设施建设和联网应用。建立完善党政主导、社会协同的智感安防小区建设机制，推动出台智感安防小区长效建设规范，建立智感安防小区实战运行机制。

镇街推进情况（以桂城为例）

3月25日，佛山市南海区桂城街道疫情防控工作暨平安智能社区建设工作会议召开，提出将城市小区的封闭式管理模式延伸至桂城22个农村社区，并在南海先行先试，计划针对农村社区全面实施社区围合管理、推进智感安防区建设项目，让农村社区管理工作更智能，村居安全更有保障。

按照计划，今年3月至6月底，桂城22个农村社区将以围墙实现社区围闭治理，社区围闭工程纳入“乡村振兴工作专项资金”扶持范围，以社区为单位进行围闭的，原则上设置不多于3个主出入口；以自然村为单位进行围闭的，原则上设置不多于2个主出入口。

智感安防区建设项目则要求，今年3月至12月，桂城农村社区将按照“人过验名、车过验牌”要求，实施“人车分流”，社区主干道路出入口须设置车辆出入道闸、行人门禁，人脸识别视频监控、车辆识别道闸感知采集数据将实现与南海公安视频信息平台连接。

为加快推进相关工作，桂城印发《桂城街道建设平安智能社区推进乡村振兴工作方案》，并成立桂城街道平安智能社区建设工作领导小组。3月25日当天会议现场，桂城与各农村社区书记签订平安智能社区建设目标管理责任书。

接下来，桂城街道各农村社区将成立“三人工作组”，由社区党组织书记任组长、街道驻点直联团队组长和农村社区驻片警官为成员，并实行“一周一报告”制度，驻点直联团队信息员任联络员，及时将工作进度报送至相关牵头部门。