上海通信管理局副局长谢雨琦表示移动转售市场已经进入了成熟期

2019年6月28日，由中国工信出版传媒集团主办全媒体承办的“MVNO创新峰会暨2019移动转售产业浦东研讨会”在上海浦东嘉里大酒店举办。作为本届世界移动大会唯一MVNO领域峰会，MVNO创新峰会已被列入官方合作伙伴大会议程。

在会上，上海市通信管理局副局长谢雨琦进行了重要讲话，她表示，目前移动转售市场已经是进入了成熟期，公众市场趋于饱和，无论是基础电信企业还是移动转售企业，都面临着传统业务空间日趋狭窄的问题。转售企业要把握新时代的机遇，在确保合规经营的基础上不断创新移动通信转售业务发展空间。

移动转售成绩斐然，上海移动转售用户规模超300万户

移动通信转售业务正式商用已有一年时间，截至目前，共有37家前期试点企业获得了正式商用许可，移动转售用户总规模超过9000万，占全国移动电话用户总数的比重达到5.5%。谢雨琦表示，上海市移动转售用户规模超过300万户，市场份额已达到7.6%。今年1月6日，全新的165亿级号段正式启用，为移动转售业务的发展开辟了新空间。

“这些成绩来之不易，是各转售企业、基础电信企业共同努力的成果。在看到增长成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，当前转售企业发展模式单一、价值经营面临瓶颈的问题仍然存在，在实名登记、防范骚扰电话、垃圾短信和通讯信息诈骗等方面，转售企业仍需要加大力度，持续深入推进。”谢雨琦如是说。

移动转售迈入新阶段，四大建议促发展

谢雨琦表示，本次峰会紧扣信心技术中心的特点，有着签名的行业特征，把握时代机遇，实现新的跨越。同时，为了转售企业在未来更好地发展，谢雨琦基于当前市场情况提出四大建议。

首先，合法合规经营是前提。守法合规是企业经营发展的基本要求，规范自律是企业做大做强的有力保障。2018年起，全行业垃圾短信问题有所反弹，骚扰电话问题日益突出，严重影响人民群众正常生活。工信部等十三部门联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治。

各转售企业要树立社会责任感，不断提高自律意识，守法经营，诚信服务，切实承担用户信息安全保障的主体责任，严格落实安全管理责任，加强安全手段建设，避免盲目追求指标增长和企业短期利益而损害用户权益，这既是企业的社会责任、法律义务，也是企业树立品牌形象，实现持续健康发展的根本前提。

其次，创新驱动发展是主线。目前移动通信市场发展已经进入成熟期，大众市场趋于饱和，无论是基础电信企业还是移动转售企业，都面临着传统业务空间日趋狭窄的问题。要从根本上解决用户低值化、垃圾短信、骚扰电话的泛滥，需要转换发展思路，从码号经营转向商业模式的创新。

在数字经济浪潮蓬勃兴起的今天，信息通信行业正向制造、政务、金融、交通、物流等传统行业加速融入，转售企业要把握新时代的机遇，在确保合规经营的基础上加大创新力度，积极探索物联网、产业互联网、大数据等新技术新应用，深化与其他行业的融合发展，发挥跨界资源优势，努力锻造差异化的经营，不断创新移动通信转售业务发展空间，推动转售服务开放、共享、融通，形成协同互补、多赢互利的良好发展格局，为数字经济发展做出新的贡献。

再次，互惠合作共赢是保障。只有良性的竞争，才能真正激发市场活力，只有良好的产业生态，才能真正推动移动转售领域大众创业、万众创新。在物联网、产业互联网等新领域，任何一家企业都无法包打天下，融合分享、互利共赢才是潮流所向。希望各企业珍惜当前来之不易的市场环境和发展机遇，基础电信企业要进一步拓宽与转售企业的合作思路，将双方合作向更广范围、更深层次推进。进一步开放系统能力平台，尽快将当前市场主推的流量套餐开放转售，为转售企业的差异化竞争提供必要的资源和技术支持。

转售企业要主动与基础电信企业加强沟通和业务交流，在开发新业务上紧密合作，更大程度上实现价值增长。双方都能真正把对方视作重要的合作伙伴，相互支持，互为依托，形成充满活力、和谐有序、风清气正的移动转售产业生态，将移动转售业务这块蛋糕真正做大。

最后，用户权益保护是底线。信息通信业是民生行业，关系到千家万户和老百姓的切身利益。移动转售业务涉及的公众用户规模和社会舆论影响超过一般增值电信业务，经营风险防范、市场退出机制是业务管理中的重要问题之一。

转售企业作为业务经营主体，是市场退出时用户善后的第一责任人。基础电信企业要积极履行“看护人”义务，做好配合工作，确保用户合法权益。基础电信企业在与转售企业签订商业合同前，要充分评估潜在的合作及善后风险，建立信用分级评估机制，采取担保等风险防控措施。转售企业要规范用户服务协议内容，将市场退出善后处理责任条款明确告知用户。用户预收资金要专款专用，并定期上报财务会计报告，做好风险防控。

面向未来，谢雨琦指出，我国移动转售业务已迈入新的发展阶段。需要更多移动转售企业群策群力，共同推动行业多模式融合创新加快发展，提供更高层次、更丰富的移动通信服务，满足人民日益增长的美好生活需要。