浅析我国电子垃圾处理行业政策及现状

浅析我国电子垃圾处理行业政策及现状

随着我国经济的发展，伴随而来的环境问题已越来越得到重视。在电子垃圾回收方面，欧美实施了比较完善的法规管理，电子产品生产者要在产品的生命周期内承担环境责任，完成废弃产品的回收、处置等一系列工作。而我国相关的立法还处在待完善阶段，相应的技术也没有得到大范围的支持和推广。

电子废弃物，俗称电子垃圾，指废弃不再使用的电器电子产品，主要包括废旧电脑、移动通讯产品、电视机、电冰箱等废旧设备及其零部件。随着电器电子产品更新换代周期越来越短，电子垃圾数量也正处于爆炸式增长的阶段。

电子垃圾中包含多种重金属、挥发性有机物和颗粒物等有害物质，因此，相较于普通生活垃圾，电子垃圾的回收处理过程比较特殊。如果处理不当，这些有害物质将会释放到环境中，对水、土壤等造成污染，也会严重危害到人类的身体健康。

电子废物回收利用是把“双刃剑”，回收不当，电子废物中的大量危险、有毒、有害物质将进入我们的生存环境，严重威胁人类健康。令人遗憾的是牶一方面是一些专业的电子垃圾处理厂家“吃不饱”。另一方面是大量的电子废弃物被“路边游击队”收购后送到非正规企业处理或当作普通垃圾扔掉。而那些非正规企业通常以焚烧、强酸腐蚀等做法获得铜等金属，其余“无用”物质均随意丢弃，这不仅浪费了资源，还直接对环境造成了“二次污染。

 我国电子垃圾回收处理相关立法

我国先后颁布实施了《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》等法律法规，对电子垃圾的回收处理做出了相应规定。

根据这两部法律的相关规定，国务院于2009年2月出台了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，《条例》针对电器电子产品的回收处理活动作出规范，我国电子垃圾的回收和处置也步入了新时代。根据《条例》，2015年发展改革委等6部门联合发布了新版《废弃电器电子产品处理目录》，电子废弃物由上述五种废弃电器电子产品扩展至打印机、手机等14个品类。

在电器电子产品污染控制方面，2016年1月，工业和信息化部会同发展改革委等8部门发布了《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》。在原《电子信息产品污染控制管理办法》基础上，新《办法》扩大了限制使用的有害物质范围并完善了产品有害物质限制使用的管理方式。

 

我国电子垃圾处理现状

根据《2015废弃电子产品回收处理行业白皮书》，2015年，我国的废弃电器电子产品处理量约7500万台，较2014年处理量增加6.84%，近三年处理数量持续上涨。早在2014年，联合国大学发布的一份报告显示，2014年，全球丢弃的电子垃圾总量共有4180万吨，较前一年增长200万吨。报告称，全世界电子垃圾还在以每年200万吨的速度增长。

铺天盖地的废旧家电及电子产品正将中国从“世界加工厂”变成“世界垃圾场”，这种困境使得中国的环境和经济可持续发展战略面临极大挑战。

近一两年来，国内已建立起的具较好处理能力和基本环保达标的废旧电子产品处理再生利用企业却相继陷入“无米下锅”的泥潭，大多由于电子废物来源不稳定、数量太少等原因处于停产状态。电子废品80%的回收渠道是依赖于小商贩，纳入监管范围的企业的自主正规的回收渠道不足20%。

“全国从事电子垃圾回收的小商贩达3000多万，短时间内无法取缔，也不能取缔，他们具有比‘正规军’更得天独厚的优势。”一位从业人员表示，“小商贩像是毛细血管一样渗透在城市和农村的每一个角落，我们需要做的不是切断毛细血管，而是以正确的方式打通毛细血管，让电子垃圾流向正规的拆解渠道。”

业内强烈呼吁，在电子垃圾处理方面，需要确立国际准则；设立批准处理公司从业、推进技术转移的行业团体；实施更强有力的国家立法，禁止有毒物质进口，监管可疑的“二手”出口；此外还应提升消费者对这一问题的认识。

2016-2021年中国电子垃圾处理行业市场需求与投资咨询报告分析认为，电子垃圾处理再生资源回收体系，需要一个政策的一个顶层设计，把整个的链条通过制度性的设计，更科学化管理起来，才是电子垃圾垃圾资源化回收的未来出路。