陕西国网电力公司将全力加大对贫困地区农网建设的改造

20多年，8万公里山路。全国人大代表、国网陕西省电力公司山阳县供电分公司宽坪供电所员工宁启水用双脚丈量过陕西省山阳县宽坪乡的每一寸土地。今年全国两会，宁启水一如既往地关心着他所服务的乡村。他觉得，农网建设与乡村发展有着密不可分的关系。

中电传媒：您今年带来了哪些建议？

宁启水：我今年主要关注陕西特高压外送通道建设、分步缓解交叉补贴、建立长效机制减轻工商业用户用能负担、农网发展以及“煤改电”等领域。

陕西是能源大省，不仅拥有丰富的传统能源，而且具有良好的风、光等清洁能源开发条件。但是电网新能源接纳能力与开发建设需求有较大差距，已成为制约陕西能源低碳转型、绿色发展的短板。同时，农网建设还应加大力度，着力做好以电代煤、以电代柴工作。

中电传媒：您觉得特高压通道的建设会对能源结构有什么影响？

宁启水：我国能源资源与生产力布局不平衡的格局仍将持续，一次能源主要分布在我国西北、西南、东北地区，而缺少一次能源的东中部地区未来电力需求仍将刚性增长，受环境容量等因素影响，东中部地区新增电厂装机容量有限。到2020年，实现东中部经济发达地区电力供需平衡，需接受区外来电3亿千瓦以上。

陕西主要的煤电基地包括彬长煤电基地和陕北煤电基地两大区域。目前国家发改委已经核准建设陕北-湖北±800千伏特高压直流输电工程，将新增陕西电力外送能力800万千瓦，配套外送新能源约400至600万千瓦。但面对我国能源资源与负荷需求逆向分布格局，和陕西新能源巨大的发展潜力，迫切需要继续加快拓展省外电力市场，开通新的特高压直流外送通道，解决东中部地区新增、替代电力需求和陕西能源消纳问题。

我建议，结合煤炭与新能源资源开发情况，共同推进陕西新的特高压外送通道的规划建设工作。推进彬长至江苏特高压直流外送通道论证工作，尽早纳入国家电力规划。开展陕西至重庆外送通道初步方案和建设时机研究。同时，综合考虑关中地区环保压力等因素，建议将彬长至江苏特高压直流送端的彬长换流站站址北移，兼顾陕北、彬长两大能源基地特别是陕北新能源的外送需求，给关中地区电源建设腾出空间，减小陕北至关中送电压力，缓解关中地区治污降霾的环保压力。着力推动网源协调发展，同步推进配套电源的规划及核准工作，确保特高压外送通道与配套电源同步建设、同步投产，充分发挥系统整体效率。

中电传媒：在您平时的工作中，您觉得我国农村电网的发展与农村发展有怎样的关系？

宁启水：电网是国家重要基础设施，电力供应是基本公共服务。加快农村电网发展、提升普遍服务能力、全面推进乡村电气化，是改善农民生产生活、扶持农村农业发展、打赢脱贫攻坚战、加快实现农业农村现代化的重要保障，对振兴乡村、发展乡村具有重要意义。

国网陕西省电力公司始终高度重视农村电网发展，先后开展了一、二期农网改造、“户户通电”工程、扩大内需农网工程、新增中西部农网工程和新一轮农网改造升级等农网专项工程，全力服务“三农”工作和乡村经济社会发展。

我建议，加大中央财政对贫困地区农网建设支持。对于陕西特别是贫困地区农网建设改造，建议加大中央预算内资金支持力度，执行国家特殊政策，参照西藏、新疆等地农网工程资金政策，研究将农网改造升级工程中央资本金比例提高到50%以上。

同时，适当提高农网还贷资金征收标准。由于农网项目还本付息及电网运行维护资金存在较大缺口，农网贷款本金无法偿还，贷款总额持续攀升，企业压力较大。建议适当提高农网还贷资金征收标准，或通过调整销售电价方式，疏导农网还贷电价缺口，有效解决农村电网快速发展和运行维护、普遍服务等资金问题。