对北京发布自动驾驶九点新规的分析

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日前，北京市交通委联合市公安交管局、市经济信息委等部门，制定发布了加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见和自动驾驶车辆道路测试管理实施细则两个指导性文件。

1、这个新规，具有对无人驾驶的制度破冰价值。这是中国首个关于自动驾驶汽车上路测试的管理规范。继美、德等自动汽车生产大国发布相关法律规范后，中国这个全球最大的汽车消费国首次发布路测规范。

对于第一个吃螃蟹的，对于具有破冰价值的新规，就冲这个举动，无论规定本身是否完善，就值得点500个赞。关于自动驾驶这个产业，北京市可谓是发展速度迅猛，百度、蔚来、车和家等关注自动驾驶汽车研发的企业云集，这个新规可谓及时雨。

2、新规明确，在中国境内注册的独立法人单位，因进行自动驾驶相关科研、定型试验，可申请临时上路行驶。这就意味着，再也不用吃到李彦宏那样的罚单了。

11月16日，百度世界一开场，李彦宏就调侃，7月份的AI开发者大会后，他被问的最多的是，那一次无人车接到罚单没？他说，真接到了。并反问：无人驾驶的罚单来了，无人驾驶还会远吗？

祝贺Robin，他说对了，真不远了。自动驾驶汽车上路有法可依后，相信首批测试用自动驾驶汽车将很快在北京上路了。

3、无人驾驶目前还必须要「有人驾驶」，须配备司机应急。新规规定，测试用的车辆必须具备自动、人工两种驾驶模式。上路测试期间，每辆车都要配备有一定驾龄经验、熟悉自动驾驶系统的测试驾驶员，正常情况下，测试驾驶员监控车辆的运行，特殊或紧急情况下，由测试驾驶员接管测试车辆进行驾驶操作，确保车辆行驶安全。

4、上路前必须通过严格的「考试」，不是你想上路就能上路。测试车辆在上路测试前，必须先在封闭测试场内按相关标准进行测试和考核，考核结果经专家评审，通过后才允许上路测试。

5、必须安装监管装置，可以随时监测驾驶员的驾驶行为。这个估计是要有关部门放心。

6、不能随意开，有指定区域、指定时段。区域的选择将选取人流量少、车流量少的地段，时间段的选择将避开早晚高峰的时间段，不会对正常交通产生过多影响。

7、关于大众关心的发生交通事故后责任认定的问题，也做了规定，由测试驾驶员承担相关法律责任。新规规定，测试主体应与测试驾驶员签订劳动合同。测试车辆测试期间发生交通事故或交通违法行为，认定测试驾驶员为车辆驾驶员，由市公安交管部门按照现行道路交通安全法律法规的规定进行处理，并由测试驾驶员承担相应法律责任。

8、新规把歪果仁排除在外了。新规规定，测试主体是指因进行自动驾驶相关科研、定型试验，需要临时上路行驶，递交申请自动驾驶车辆道路测试的在中国境内注册的独立法人单位。

一句「中国境内注册的独立法人单位」，以为着就把歪果仁排除在外了。这个规定其实也不是很意外，之前也有先例。

之前已有相关规定明确表示，在中国绘制精确GPS地图的工作只能由中国公司来进行。同样的道理，自动驾驶汽车借助摄像头、激光雷达等高级传感器以及高精度GPS地图进行定位和躲避障碍物。具备了这些技术之后，有关部门也会有担心，担心一些军事有关的地点进入监控范围内。

9、目前的新规规定的自动驾驶汽车，应该还属于L3的范畴。5G全面商用之前，看来很难达到L4级别，因为L4需要5G的超低时延支撑。