PaaS平台成为赋能实体经济走向数实融合的重要路径

中国作为制造业大国，实体经济占GDP比重庞大，但近几年比例逐渐下降，面临较大的转型升级压力，如何进行实体经济的智能化改造和数字化转型，是中国经济高质量发展的必答题。当前，实体经济企业转型的主要挑战从认知层面来到执行层面，解决组织协作和IT治理升级的问题成为关键，而企业在数字化作业体系的诉求也发生了变化：从规模化标准制造到规模化定制。

在这一背景下，PaaS平台成为了实体经济转型的最佳选择，能够满足日益复杂、个性化的数字化建设需求，和数字化转型中对私密、安全的核心要求，PaaS市场进入高速增长期，PaaS厂商和实体经济企业在实践中不断探索共创着转型模式。

基于此，我们对PaaS平台赋能实体经济的实践发展、应用场景、未来趋势等进行研究，并提出促进实体经济企业转型针对性发展建议，梳理如下。

一、实体经济数字化转型面临的困境

（一）实体经济是中国经济发展的基础

中国作为制造业大国，实体经济占GDP比重庞大，但近几年比例逐渐下降，2015年后已不足五成。当前，如何进行实体经济的智能化改造和数字化转型，是中国经济高质量发展的必答题。实体经济数字化转型得到充分挖潜后，能够支撑未来长期经济增长。

（二）实体经济数字化水平不足，成为制约产业升级的重要问题

当前，数字化转型成为企业共识。但实践中存在数字化转型不全面不深入的问题。从各行业转型水平来看，交通业、商事服务较为滞后；从企业内部生产环节来看，数字技术未能深度渗透到产品制造各主要环节，工程、采购、HR等环节的数字化水平落后，严重制约了企业数字转型的效果。

（三）实体经济数字化转型面临的挑战

实体经济数字化转型主要面临三方面挑战：

一是在数字产业化方面，虽然中国实体经济数字化转型已具备较好基础，但包络PaaS技术在内的部分技术环节相对国外还存在差距。

二是在产业数字化方面，当前实体经济和数字经济融合不全，各行业数字化水平差距大，从实体经济上云的行业分布来看，零售业和制造业相对领先，住宿和餐饮业、建筑与地产业、农牧业相对落后。

三是在实体经济企业方面，当前的主要挑战是解决组织协作和IT治理升级的问题。

二、PaaS平台成为推动实体经济数实融合的有力选择

（一）满足日益复杂、个性化的数字化建设需求

当前实体经济企业上云已进入深水区，从基础设施上云到系统和业务应用上云是数字化转型的必由之路。区别于互联网企业天然数字化基因，传统企业业务更加复杂，IT历史路径依赖更强，数字化核心诉求也更加复杂和个性化，体现为需要提供千人千面的超个性化方案。

PaaS平台能够在满足实体经济个性化转型需求的同时降低转型成本。PaaS基于多租户技术提供面向开发者的定制化服务，并且具备支撑业务开发全过程的服务能力。实体经济企业基于PaaS平台的高度可配置性和数字工具集成能力，可以直接做应用的功能化扩展、个性化定制。同时，区别于传统IT架构，PaaS平台能够帮助传统企业直接向可横向扩展的分布式架构升级改造，免于付出大量的单体系统改造费用。

（二）面向企业业务提供数字技术底座支撑

面向企业业务，PaaS能够重塑业务流程，同时以数据治理实时赋能业务。通过提供丰富的中间件、数据库、开发工具和API，实体经济企业可以轻松地集成不同业务的数据源、服务和功能，帮助企业实现业务流程的自动化和优化。同时，PaaS数据平台提供实体经济企业数据集成、数据治理和数据分析等能力，推动数据向智能的转化，形成数据驱动的决策，提升业务流程的效率和质量。

（三）满足实体经济企业对私密、安全的核心需求

PaaS平台提供云原生技术实现多云管理能力，满足实体经济企业在数字化转型中对私密、安全的核心需求。通过PaaS平台，实体经济企业可以根据自己的业务需求和安全策略，选择合适的云服务商和云模式，无需担心业务应用的迁移和扩展PaaS平台可以帮助企业进行灵活的跨云协作或迁移。同时，PaaS平台打通企业内外部环境，让实体经济企业同时享受私有云的私有性、灵活性，和公有云的便利性、高弹性和可靠性。实体经济企业还可以在自己的私有云中构建和部署应用，保护数据和代码的隐私和完整性，同时也可以利用公有云的资源和服务，进行应用的测试、生产，提高应用程序的性能和可靠性。

（四）降低数字化准入门槛，赋能更多实体经济民营企业走向数字化转型

PaaS平台大幅降低了企业数字化转型的准入门槛，让更多的实体经济企业能够享受到云计算的便利和效率。通过PaaS平台，实体经济企业可以享受到弹性的资源扩展、高效的性能优化、安全的数据保护和灵活的费用结算，从而可以专注于自己的业务逻辑和创新，而不必花费大量的时间和成本在搭建和维护IT资源上。实体经济企业的开发者可以在云端开发、运行和管理应用程序，而无需担心底层的基础设施、中间件和操作系统等复杂的技术细节，同时可以享受到PaaS平台丰富的功能组件和工具，多种编程语言和框架的服务，实现应用的跨平台兼容和可扩展性，提升开发效率和便利性。

（五）减少对IT专业人才的需求，释放更多数字化转型落地场景

PaaS平台正在不断向着降低开发难度的方向演进，大大减少了企业对于IT专业人才的需求。过去，PaaS平台提供了低代码和无代码的环境，使开发者通过“拖拉拽”的方式即可完成应用搭建，相比传统开发模式效率能够提升3-10倍，让应用开发变得就像搭积木一样简单，但仍然需要具备一定经验的开发者才能够完成这一过程。当前，AI生成应用正在重新颠覆开发模式，让普通人、产品经理自己就能完成应用开发，相比传统开发模式效率能够提升100-1000倍以上，让应用开发像聊天一样简单。未来，当AI生成应用模式走向成熟，将进一步减少企业对IT人才的依赖。

同时，更多业务部门能够根据自身需求自行进行应用开发，实体经济企业将因此释放更多数字化转型落地场景，推动企业内部各环节的转型升级。

三、对各方推动PaaS平台赋能实体经济发展的相关建议

（一）产业方：促进PaaS行业技术、产品和服务模式创新发展

一是鼓励PaaS行业加强前沿技术研发，推动关键PaaS技术突破，促进PaaS技术落地应用。加强PaaS厂商与高校、科研机构的合作，共同推动人工智能、大数据、区块链、边缘计算、物联网等技术和PaaS平台的融合发展，实现PaaS平台的智能化、数据化、信任化，进一步提高PaaS平台的性能、效率、安全性，进一步拓展PaaS平台的应用场景和覆盖范围，为实体经济企业提供更多的选择和价值。

二是引导PaaS平台产品创新，推动SaaS+PaaS+IaaS融合升级。扶持和支持创新型PaaS厂商企业，鼓励PaaS产品的创新研发。尤其是鼓励代码生成类AI赋能实体经济数字化转型，在原有低代码平台基础上进一步提高数字化产品开发效率，降低实体经济企业数字化准入门槛。同时，鼓励PaaS厂商研发实体经济各垂直领域的PaaS平台，尤其是AI类的通用技术PaaS平台，建立具有中国特色的实体经济AIPaaS平台，覆盖农业、工业、交通、通信、建筑、商事服务和文化等主要实体经济垂直领域和垂直场景。

三是促进PaaS服务模式创新，根据PaaS创新实践，完善PaaS行业标准，提高行业服务质量。引导PaaS厂商和实体经济企业深度交互，让PaaS厂商关注实体经济企业场景和用户需求，不断进行PaaS服务模式创新，提高对具体行业场景的适用性、易用性和友好性，提高行业服务质量和实体经济用户满意度。同时，根据PaaS行业内的创新实践，推动PaaS行业标准走向完善，使之更加科学、合理、适用。

（二）需求方：加强PaaS对实体经济企业数字化转型的支撑赋能作用

一是加强实体经济企业对数据要素的重视程度，利用PaaS平台加强数据治理。数据要素是实体经济企业的重要资源，也是提升企业竞争力和创新能力的重要手段，对于数据要素的有效利用是推动实体经济企业从数字化走向智能化的关键。可以出台相关标准规范，引导企业建立数据战略和目标、数据治理组织和机制，明确数据的归属、责任和权限，建立数据的分类、标准和元数据管理，实现数据的统一管理和协同治理。

二是推动实体经济企业IT架构升级，利用PaaS平台加强技术治理。实体经济企业数字化转型成功跨越深水区，需要IT治理的全面升级。需要从以下三方面入手：一是引导实体经济企业以实际业务为导向，制定合理的数字化转型规划和路线图，通过PaaS平台加强IT部门与业务部门协同，改变IT部门被动响应业务需求的局面。二是引导实体经济企业利用PaaS平台的标准化、模块化、组件化等特性，统一应用的技术路线和规范，避免应用的碎片化和冗余。三是引导实体经济企业利用PaaS平台的安全性、私密性、合规性等特性，保障应用的数据安全和隐私保护，满足应用的法律法规和行业标准要求，实现应用的安全防护和风险控制。

三是鼓励实体经济企业在业务开展中充分应用新兴技术，利用PaaS平台实现自动化到智能化转型。实体经济企业从用上新技术到用好新技术，还有一段距离，而通用技术类PaaS平台能够解决这一问题。这类PaaS平台通过直接搭载AI、物联网、大数据等新兴技术的应用场景，为实体经济企业打造一个高性能、高效率、简单易用的新兴技术工具使用平台，降低了技术使用门槛。

（三）监管方：优化政策环境，降低实体经济数字化转型门槛，推动数实融合

一是加强数据安全保障机制，保护实体经济企业数据安全，加快PaaS平台为代表的数字设施的信创化进程。数据安全保障是培育数据要素市场的基础前提。为防止实体经济企业数据的泄露、篡改和丢失，需要建立数据安全保障体系，完善数据安全法律法规和标准，推动数据加密、脱敏、备份恢复、访问控制、安全管理等技术手段的应用落地。同时，需要着力推动PaaS平台为代表的数字基础设施的信创化进程，鼓励PaaS厂商提升自研能力，建立以用户为中心的设计理念，打造具有国际竞争力的核心技术和产品，满足实体经济不同行业和场景的需求；推动PaaS平台的开放合作，构建良好的生态环境，促进技术交流和资源共享，形成合力和协同效应；加速PaaS平台的应用推广，提升实体经济用户的认知和信任度，扩大市场份额和影响力，助力数字化转型的发展。

二是为实体经济企业数字化转型制定梯度优惠政策，促进数字化转型进程加速，按照行业划分数字化成熟度标准，给予阶梯式税收、补贴等形式的优惠奖励。为了鼓励和支持实体经济企业加快数字化转型，可以根据不同行业的特点和需求，制定合理的数字化成熟度标准，评估企业的数字化水平，并给予符合条件的企业阶梯式的优惠奖励。对于数字化成熟度较低的行业，如农业、制造业等，可以提供税收减免、贷款贴息、技术培训等方式，帮助企业建立数字化基础设施，引入数字化管理和生产工具，提升数字化意识和能力；对于数字化成熟度较高的行业，如金融、电商等，政府可以提供税收优惠、补贴资金、市场准入等方式，激励企业进行数字化创新和升级，开发新的数字化产品和服务，拓展新的数字化市场和领域；对于跨行业的数字化平台和生态系统，如云计算、大数据、人工智能等，政府可以提供政策支持、资金投入、人才培养等方式，推动平台和生态系统的建设和发展，促进各行业之间的数字化融合和协同，完善数字化产业链和价值链。

三是鼓励和培育有数字化转型咨询能力的新型复合人才和新型智库机构，从实体经济业务和数字技术两方面出发，为实体经济企业提供数字化转型方案和技术支持，针对性地解决痛点难题。数字化转型是实体经济企业面临的重大挑战和机遇，不仅需要数字技术的创新和应用，也需要有专业的咨询团队和智库机构来引导和支持。政府可以加大财政投入和激励机制，以政府购买服务、专项补助等方式，鼓励第三方平台面向中小微企业和灵活就业者提供免费或优惠服务。同时完善对数字化转型成果的评价和奖励机制，激发人才和机构的创新活力。此外，还需要促进教育培训和人才流动。推动高校、职业院校、企业等多元主体协同开展数字化转型相关专业和课程的建设，培养一批具备数字技术与行业经验的跨界人才。

（四）服务方：搭建实体经济数字化合作平台，推动协同创新

一是支持在产业集群、园区等建立公共型数字化转型促进中心，强化平台、服务商、专家、人才、金融等方面的数字化转型公共服务。以公共型数字化转型平台为载体，集聚数字化转型资源，一方面，通过转型促进中心为园区内企业提供培训、评估、方案设计、项目实施等服务。另一方面，通过不断探索和总结数字化转型的最佳实践和经验教训，培育一批数字化转型的实体经济标杆企业和典型案例。

二是支持创建实体经济数字化转型开源社区，鼓励相关人才和机构分享数据、技术、经验、案例等资源，形成协同创新的网络效应。通过政府引导、龙头厂商牵头搭建起数字化转型开源社区，作为实体经济企业转型的桥梁，促进数字化转型知识的传播和应用，提高实体经济数字化转型效率和竞争力，实现可持续发展的目标。

三是鼓励PaaS厂商为代表的数字化转型服务商，积极参与国际交流与合作，借鉴国外先进经验，拓展国际市场，提升国际影响力。PaaS厂商作为数字化转型服务商，承担着推动实体经济千行百业数字化创新的重要使命。在这个过程中，PaaS厂商不仅要满足国内客户的需求，还要积极参与国际交流与合作。政府可以通过制定和完善相关的法律法规，保护PaaS厂商的知识产权和数据安全，降低其在海外市场的法律风险和成本。同时，政府也可以通过提供财政、税收、信贷等政策支持，鼓励PaaS厂商扩大海外投资和合作，增加其在国际市场的份额和收入。另一方面，政府可以通过组织和支持各类国际展会、论坛、培训等活动，提升PaaS厂商的国际知名度和声誉，扩大其在国际市场的影响力和吸引力。