禁用中国5G设备,瑞典政府的禁令必然会得不偿失

据路透社10月20日报道，瑞典电信主管部门当天宣布将禁止参与下月5G频谱拍卖的企业使用华为或中兴通讯的5G设备，而且要求现网的华为或中兴通讯设备在2025年初之前完成更换。消息一出，瑞典政府立刻引来了中欧各界的广泛批评和反对。一些市场分析人士指出，相比小小的瑞典国内市场，中国市场庞大，禁用中国5G设备可能会影响中国政府对瑞典通信厂商爱立信的态度，因此瑞典政府的禁令必然会得不偿失。

“莫须有”罪名饱受批评

欧洲竞争电信协会（ECTA）不久前发表声明，谴责出于地缘政治对中国5G供应商实施的任何禁令。该协会总干事LucHindryckx认为，电信行业监管需要基于事实，出于政治因素排除特定供应商会扭曲电信行业的产业链、供应链、价值链，抬高欧洲电信行业的经营成本，减缓5G网络部署进度，并最终损害欧洲消费者的利益。

华为欧洲总部也在社交媒体上批评了瑞典政府这一举措，强调欧洲电信运营商已经与华为合作了20年，从未发现华为设备有什么安全问题，欧洲本土的安全技术专家也都认为华为设备是安全可靠的，因此瑞典政府出台禁令是毫无理由的。

中国驻瑞典使馆发言人表示，最近瑞典有人炒作华为、中兴通讯等企业的设备“威胁”了该国的国家安全，不过一直拿不出任何真凭实据。中方反对瑞典以“莫须有”罪名打压中国企业，人为阻隔合作。中方提醒瑞典政府，国家之间的开放合作应该是对等的，瑞典不能指望在自己打压中国企业的同时，中国继续保持对瑞典企业的开放态度。2020年10月21日，中国外交部发言人赵立坚在记者会上要求瑞典秉持客观公正态度，纠正错误决定，避免给中瑞经贸合作和瑞方企业在华经营带来消极影响。

市场分析人士认为，由于中国市场的规模远比瑞典大得多，因此瑞典政府禁令为本国企业带来的损失可能会远超华为和中兴通讯的损失。

最大市场在中国

近年来，中国一直是全球规模最大的电信设备市场，失去中国市场的通信厂商很快会销声匿迹。以需求旺盛的5G基站设备为例，当其它国家还在为大城市核心地带部署了少数几个基站而欢呼的时候，中国三大运营商在2020年9月已经累计开通了近60万个5G基站。预计到今年年底，中国运营商开通的5G站点将达到80万以上，5G用户会达到2亿，两者在全球的占比将达到70%以上。

瑞典通信厂商爱立信因中国市场的增长而受益匪浅。2020年第三季度，爱立信销售额同比增长了7%，爱立信总裁兼首席执行官鲍毅康表示，中国大陆地区的5G合同为此发挥了很大的作用。受新冠肺炎疫情影响，爱立信调低了欧洲5G用户增长速度，同时又提高了对中国大陆地区的5G增速估计，中国市场也因此对爱立信的业务增长更加重要了。

相比之下，中国市场对爱立信非常公正，上半年三大运营商5G招标中，爱立信都得到了与其行业地位、产品和技术优势相对应的合同。2020年3月中国移动5G二期无线网主设备集中采购招标，爱立信获得了11.45%的份额，共计26606个基站，合同金额超过5亿美元；4月中国电信和中国联通联合招标5GSA无线主设备，爱立信再次成功中标。

然而爱立信在中国市场的光明前景，可能因瑞典政府一纸没有来由的禁令而蒙上阴影。

电信市场走势不明

爱立信执行副总裁兼网络业务负责人FredrikJejdling最近表示，瑞典政府禁止华为和中兴通讯参与本多5G网络建设，可能会招致中国政府的报复，爱立信与中国运营商已签署的5G合同也可能会生变。爱立信不愿意就瑞典政府的禁令发表评论，但FredrikJejdling强调，中国市场对爱立信非常重要，爱立信期待与中国客户继续合作。

与美欧政府偏执狭隘的对抗策略相比，中国从未放弃对外开放的承诺，为外国企业提供了宽松、自由的经营环境。事实上，中国既未终止购买美国通信设备、芯片、波音飞机，也未限制稀土出口，一直在继续与美国商界对话。不久前发布的不可靠实体制裁名单，也只涉及少数侵害中国根本利益的国外军工企业。

从一系列行动中可以看到，中国是维护跨国经济技术合作、国际贸易正常秩序的关键力量，也是疫情下稳定全球经济的中流砥柱。但中国不会放任本国企业利益受到其它国家的无理侵害，同样的说辞、同样的禁令，中国完全可以原样照搬，届时受伤害的只能是对抗双方的企业和消费者。

客观地说，像瑞典这样的北欧小国，一纸禁令对华为和中兴通讯的利益损失并不大，真正受损失的是当地运营商和消费者，可能要用更高的成本去建设、使用5G网络。不过这纸禁令却是美欧政治反华思维的一种延续，是美国压力与欧洲偏见相结合之后的产物，可能会影响欧洲其它国家乃至欧盟的决策，对中欧的经济合作发展大局不利。如果对抗进一步加剧，全球电信市场在实现3G时代三种标准、4G时代两种标准到5G时代统一标准的演进之后，将面临新的事实上的分裂，这与开放、交流、合作的人类社会发展趋势是背道而驰的。

通信产业原本是为了帮助人们更好地沟通，如果自身因为某种臆想的原因而走向分裂，无疑是对通信产业存在价值的最大嘲弄。全球通信产业需要团结起来，反对人为的割裂和技术上的倒退，毕竟政治上的风潮起伏不定，为人类进步服务才是科技永恒不变的主题。
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