保障通信“第二生命线”究竟多么重要？

导 读

在每一次重大应急救灾战斗中，通信保障被公认为“第二生命线”，但在一些自然灾害发生时，往往会造成通信基站停电退服、传输线路中断、光缆损毁等险情，更需要通信运营人员和应急抢险人员尽快开展工作。

近日，长江流域经历了多次强降雨，平均降雨量已超过1998年长江流域洪灾期间的降雨量，成为1961年有完整气象资料以来同期最多。洪涝灾害造成江西、安徽、湖北、湖南等27个省区市超过3000万人次受灾，直接经济损失近千亿元。

洪灾面前，社会各方积极动员，投身到抗洪救灾的战斗中。在每一次重大应急救灾战斗中，通信保障被公认为“第二生命线”，但在一些自然灾害发生时，往往会造成通信基站停电退服、传输线路中断、光缆损毁等险情，更需要通信运营人员和应急抢险人员尽快开展工作。

而当灾害上升为重大自然灾害事故时，应急通信保障就是其中重要一环，应急保障人员要担负对外联络以及救援队内部的通信保障任务。举例来说，在特大地震救援现场，救援力量到场后，随队通信保障人员的核心任务应该是依靠携带的各类通信技术装备与外界建立稳定的信息通道，及时、准确、畅通地传递第一手信息，反馈现场情况，为后续救援力量的构成、确定救援装备配置以及物资的调集配送提供最为可靠的决策依据。

面对洪灾，通信保障政策快速出台

面对灾情，通信业主管部门及时出台政策，指导通信行业相关企业投身通信网络保障和防汛抗洪支持工作中。

7月14日，工信部召开会议进一步部署工业通信业防汛救灾工作。实际上，自入汛以来，工信部就积极部署抗洪救灾的通信保障工作，根据工信部公开的数据，所做工作主要包括：

通信行业积极应对江西、安徽、云南、重庆、湖北、贵州等10余省（市）暴雨洪涝、泥石流灾害，共出动应急人员33.5万人次、应急车辆12.6万台次、发电油机18.8万台次，累计恢复退服基站7.8万站次、光缆1万余公里，配合各地防汛救灾部门发送应急预警信息10.9亿条，有力保障通信网络平稳运行。

国家无线电办公室也专门发布文件，部署做好汛期无线电安全应急保障工作。

无线电频率是无线通信的载体，保障频率资源能够及时优先用于抗洪救灾战斗，就是保障“第二生命线”的畅通。我们可以看到，国家无线电办公室在发文中明确提出：

制定防汛救灾无线电安全应急保障预案，确保第一时间响应各类突发情况。主动对接所在地防汛指挥、水利、气象、地震、公安、民航、铁路、水运和军队等部门，加大重点频率监测保护和干扰排查力度，及时查处有害干扰，确保专用无线指挥通信频率使用安全。

提前做好备用应急频率储备，及时掌握防汛救灾相关单位频率使用需求，开辟快速通道，第一时间给予协调保障。如遇防汛救灾紧急情况或特殊需要，可以不经批准临时设置、使用无线电台（站），并在紧急情况消除或者特殊需要结束后及时关闭。

新的手段，快速投入抗洪战斗中

面对重大自然灾害，通信保障的内容也在不断的丰富和完善，从单一的语音通信发展到现在的视频、音频以及现场各类数据信息的综合集成，通信保障任务的内涵已经发生了根本的变化。应急通信内涵的不断丰富，一方面是通信技术的快速发展驱动的，另一方面也是救灾效率更高、决策更为科学的需求。

根据人民邮电报的报道，曾经在年初抗击疫情中保障火神山通信的中国电信武汉蔡甸区分公司人员，这次又投入到抗洪战斗中，从火神山上搬下来的帐篷，现在是洪北堤防临时搭建的防汛通信保障点，对当地传输、接入、无线、数据、电源等设备进行保障。可以说是刚刚打赢抗疫战斗，马上又投入抗洪战斗中。

而本次抗洪救灾过程中，运营商采用了很多新的手段，使得关键时刻通信得到更快速度的恢复，保证生命线的畅通，同时一些新的技术应用于抗洪救灾过程中，其作用已远远超越了通信本身。

（1）空天地一体化通信保障

在重大灾情发生时，基站、光缆等无线通信基础设施可能在短时间内被破坏，要保障灾区通信畅通，需要马上启用备用通道。空天地一体化通信设施在平时可以为用户提供多样化的选择，而在自然灾害发生时，又可以为通信畅通多提供一个备份的保障。

在近期一次特大泥石流保障中，当地的道路和光缆全部中断，中国移动在当地的超级基站于40分钟内倒换到卫星状态并承载了县委县政府区域的语音通信业务，成为唯一没有县级通信全阻的电信运营商，有力保障了抢险救灾工作的进行。

（2）新型工具支持通信设施抢修

通信运营商除了常规的网络建设和运维工具外，近年来也开始引入很多创新工具，大大加速网络部署和运维，而有些工具在抢险救灾保障通信基础设施维护中起到了关键作用。

举例来说，在湖北恩施，近日受持续性强降雨影响，中国移动在4个行政村有19个基站退服，光缆修复区域山势险峻，要横跨水面60多米的湾潭河，中国移动抢修人员创新采用无人机牵引技术布放光缆，于次日下午恢复全部通信业务。

（3）5G物联网发挥作用

随着5G网络的加速部署，5G在垂直行业应用不断扩展，在今年新冠疫情非常严峻时期，不少5G应用发挥了作用，5G远程医疗、5G红外测温、NB-IoT门磁等应用为抗击疫情立下了汗马功劳。而本次抗洪期间，5G和物联网应用也发挥了一定作用。

5G+无人机巡检：为更好地开展防汛防御，湖南省水利厅通过联通“5G+无人机”进行统一调度，对岳阳和益阳辖区内的长江流域及洞庭湖洪区进行远程巡检、信息实时回传及远程防汛指挥。

5G+智慧河长：江西联通已在全省主城区全覆盖的5G网络，与赣州地区建设数十个“智慧河长”项目相辅相成，成为此次防汛抗灾的“神兵利器”。“5G+智慧河长”通过物联网、云计算、大数据等新兴技术与防汛水利信息系统相结合，配合域内流域的全天候监控系统，让河长、湖长不但可以直接掌握分管河、湖的水质情况，掌握“一手”信息，发挥“千里眼、顺风耳”的作用，实现“掌上治水”，有效提升抗洪效率以及防汛减灾的能力。

5G高清视频：江苏移动开展防汛应急通信保障演练，安装在5G通信车桅杆顶部的360°高清摄像头，可通过移动5G网络实时将灾区视频回传至指挥中心，为指挥员决策提供可靠线索。

NB-IoT智慧井盖：中国电信依托智慧城市整体架构，在宜昌城市低洼地段安装了NB-IoT智慧井盖，实现自动检测水位，并实现自动回传至云端。在此次汛期中，城管部门和各小区物业利用网站后台的数据实时查看水位等关键信息，各小区有序科学开展各类应急综合调度、指挥、协调、抢险工作，NB-IoT智慧井盖平台扮演了移动指挥中心的作用。

在今年春节后新冠肺炎疫情严重的情况下，通信的畅通在保证抗击疫情顺利进行中发挥了关键作用，而且中国通信业基础设施的完善性和可靠性，保证了全民在家远程办公的顺利进行。在本次多省汛情情况下，我们相信通信网络这一“第二生命线”不但自身会保持畅通，并且会一如既往支撑抗洪防汛的顺利进行。