推动云计算产业发展的几点建议

在互联网时代，各类新技术层出不穷，但能称得上对互联网行业升级换代的，“云计算”绝对是其中之一。自2006年云计算概念被提出以来，各国纷起竞逐云计算，迅速在全球范围内掀起一股风潮。

我国也不落人后，云计算事业如火如荼。特别是近5年来，云计算技术的发展和应用在我国受到高度重视，中国云计算产业得到了持续快速健康发展，在产业规模、应用领域和技术能力等方面均取得稳步提升，与大数据产业一起正成为助力我国数字经济腾飞的双翼。

政策多维保障见成效

党中央、国务院高度重视以云计算为代表的新一代信息技术产业，近5年来出台了一系列促进云计算创新发展的意见和文件，从顶层设计为中国云计算产业奠定发展基础。

2015年1月，国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，赋予了云计算“我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑”的地位。其中，《意见》提出的主要任务首先是为“大力发展公共云计算服务，实施云计算工程”，这促成了我国云计算“公共服务为先导、多业态并存”的发展模式。两年多来，各类公共云服务充分满足企业、政府、行业部门对于信息化资源各个层面的需求，同时培育了云计算产业多种新业态、新模式。

随后，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台，指明了“云计算是实现产业升级的路径”。在“互联网+”行动指引下，云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造、能源、服务、农业等领域融合创新，为我国创造了新的产业增长点。

2017年4月，由工信部印发的《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》更是明确了云计算创新发展的方向。该计划确定了未来3年云计算发展的一个重要任务为“技术增强行动”，鼓励大型专业云计算企业与科研院所、高等院校等机构联手攻关云计算技术。此外，该文件还大力支持地方主管部门联合骨干云计算企业构建公共服务平台，加快面向云计算的转型升级。这有助于我国迅速构建产业生态体系，加快做大做强的步伐。

云计算市场日趋繁荣

近年来，云计算呈现爆发式的增长态势，这使得我国云计算产业规模迅速扩大。“十二五”末，我国云计算产业规模已达1500亿元，并在近5年来保持了超过30%的年均增长率，成为全球增速最快的市场之一。而从细分市场看，IaaS得到了广泛的认可，云存储、云主机成为主要的应用形态；PaaS成为支撑大众创新万众创业的重要平台；SaaS领域使用ERP、CRM的用户大幅增长。这表明我国云计算产业结构正持续优化，产业链条趋于完整。

由于中国特殊的经济管理体制和格局，云计算市场除了公有云和私有云以外，还有两种特殊的云计算业态——城市云和行业云。特别是各地基于信息安全、城市资源集聚和政策导向的考量，纷纷因地制宜建立云计算中心：无锡结合企业资源优势打造国内首个物联网云计算中心、包头依托制造业基础重点建设工业云计算中心……都很好地借助云基础设施实现了信息化升级，已成为我国城市云计算中心发展的典范。

我国云计算应用范畴也在不断拓展。伴随着技术的日益成熟，成功案例不断积累，云计算用户群体正在由中小企业向大型企业、政府机构、金融机构快速地延伸拓展。企业级应用市场成为云计算发展的新蓝海，云计算正在从游戏、电商、视频向制造、政务、金融、教育、医疗等领域拓展。同时，多地政府通过与骨干厂商开展合作加快部署政务云，支持智慧城市建设。

产业规模的不断发展壮大以及云计算应用领域的拓展，表明我国云计算产业发展已经到了深化应用、生态构建的阶段。云计算的发展前景及对产业生态的战略地位，正吸引着云计算的骨干企业加快战略布局，围绕咨询设计、应用开发、运维服务、人才培训等环节，加快丰富业务的种类，培育合作伙伴，正逐步生成中国云计算生态系统。

技术能力进一步增强

云计算在中国的快速发展，不止体现在产业规模的壮大，还体现在技术能力的提高上。可以看到，中国云计算市场从开始阶段的过度依赖国外软硬件设施，到如今逐步形成自主可控的云计算系统解决方案，中国正在形成自有云计算技术体系与服务平台。在这过程中，我国云计算软硬件的能力稳步提高，云计算的直接重要设备、核心技术、支撑平台等方面都有一些关键技术的突破。

具体而言，我国在大规模并发处理、海量数据存储、数据中心节能等云计算关键技术领域不断取得新的突破，部分指标已达到国际先进水平。特别是，我国一些云服务器系统能够满足海量用户的并发需求，这在主流开源社区和国际标准化组织中的作用日益重要。目前已量产的曙光星河云服务器系统就是其中一例，能有效应对亿级以上的并发访问，特别适合用户在线访问和互动搜索应用。此外，云操作系统、云架构等都有了自主可控的影子，这是可喜的进步。

而随着信息技术的进步，特别是大数据、人工智能、物联网等技术的进一步普及，云计算正进入一个深度发展的新阶段。应该说，云计算、大数据、人工智能是一个复杂的纵横循环的技术体系，人工智能会促进云计算的智能化，同时云计算、大数据又为人工智能的发展提供坚实的基础。通过与多种技术的集成和融合，云计算的发展正向着平台化、智能化方向前进。

给成长期的云计算几点建议

在政策部署和产业界探索的共同推动下，通过近10年的发展，特别是近5年来的突飞猛进，我国云计算已从最初的概念导入进入到广泛普及、应用繁荣、技术自主、标准建立的新阶段。

不过还应看到，尽管我国云计算事业成绩卓著，但仍处于成长期。比如，云计算产业市场的需求还没有完全释放，云计算和其他新一代信息技术的融合发展深度还不够，完善的云计算产业生态体系还有待进一步建立，高端云计算应用和服务仍需加强，国际化仍需进一步拓展等。因此，在成长期的云计算还需要在各方面不断提升。

首先，要进一步提升我国云计算的核心技术能力。应持续支持构建高水平云计算服务平台，推动提升信息技术的应用效率，创新业务流程和模式，培育云计算领域具有国际竞争力的龙头骨干企业，大力推动产业联盟的发展。

其次，未来要深入推进云+行业应用，特别是结合智慧城市建设推进云计算应用的深度开发。此外，要进一步加大对地方政府与骨干企业建设云计算公共服务平台的支持，引导软件企业面向云计算转型升级。

更重要的是，要健全云计算信息安全法律法规，建立完善的监管体系。政府与产业界要建立紧耦合机制，共同加强面向云安全的制度建设，增强安全技术支撑和服务能力，不断加强云计算安全防护体系，切实保障云计算环境下的网络与信息安全。

在“一带一路”倡议下，云计算企业还面临国际化的问题。对此，应通过加快标准体系建设、开展服务能力测评、加强知识产权保护利用等手段，引导企业加速提升服务水平，鼓励云计算骨干企业积极参与国际竞争，吸收开源社区的成果，实现国际化的发展。
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