韩国成为全球首个5G商用国家，在商用化进程中占据先机

5G作为数字化转型的关键新型基础设施，正在加速构成数字经济新业态、新模式。当前，5G的网络建设、运营、与各行业的融合应用发展受到了全球的关注。韩国在世界率先实现5G商用，其发展经验及教训对我国5G发展有很强的借鉴作用。

一、韩国5G商用抢占市场先机

2019年4月3日，韩国三大电信运营商SKT、KT和LGU+同时宣布提供5G服务，韩国成为全球首个5G商用国家，在5G商用化进程中占据先机。

用户大流量高速率的需求是运营商部署新一代无线通信网络的源动力。韩国在5G商用之前拥有全球最快的4G无线网络，高质量的网络培养了韩国用户对于移动流量的高度依赖。根据OpenSignal 2018年1月1日至12月31日期间的数据显示，2018年韩国4G下载速率最高达到了55.7Mbps，且4G网络覆盖率96.4%，位列全球第一。正是因为4G时代坚实的市场基础，韩国在5G发展初期形成了良好的市场发展态势。截至2020年1月，韩国5G用户数量已突破495万，约占韩国人口总数的9.6%，占据全球5G用户总数的近一半。5G用户月户均流量27.1GB，是4G用户的约3.2倍。5G数据总流量达到131241TB，约是Wi-Fi流量的10倍，占据无线总流量的21.6%。

二、韩国先后两次发布国家战略支持5G发展

韩国5G的快速发展离不开政策支持。韩国政府先后在2013年和2019年发布了《5G移动通信先导战略》和 《实现创新增长的5G+战略》两个国家战略，高度重视5G发展，希望将5G发展成为韩国经济增长的全新引擎。

2013年《5G移动通信先导战略》提出在七年内向技术研发、标准化、基础构建等方向投资5000亿韩元，并组建产学研5G推进组推进5G与各产业的融合。七年间，韩国的5G产业在战略政策的牵引下快速发展，最终提前一年实现了5G商用。

韩国经济依赖的半导体产业疲软，5G被给予带动经济增长的重望。2018年末，以存储芯片主导的韩国半导体产业繁荣周期走向终结，存储芯片的需求急剧减少，市场陷入了停滞时期，韩国经济迫切需要找到半导体产业以外的全新增长点。2019年，韩国发布《实现创新增长的5G+战》略，指定基于5G技术重点发展建设新一代智能手机、网络设备、信息安全、VR/AR设备、无人机、机器人、智能电视、可穿戴设备等十个产业和沉浸式虚拟内容、智能工厂、自动驾驶、智慧城市以及数字医疗五个关键应用方向。韩国政府希望依托5G引领新领域、新产业的应用，在2022年创造60万个就业岗位并实现730亿美元的出口额，为促进韩国经济增长创造新机遇。

三、韩国运营商通过快速建网、推广应用实现市场目标

在5G商用初期，韩国运营商通过快速建设广覆盖的5G网络、高额补贴转网用户的营销策略、积极发展5G融合应用等措施推动市场发展。

韩国运营商通过实现良好的5G网络覆盖促进用户转网。韩国运营商在2019年建网投资额超过了8.2万亿韩元（约合人民币490亿元），截至2019年底，韩国已在85个城市部署了19万5G AAU， 实现了93%的人口覆盖，是世界上5G网络人口覆盖率最高的国家。韩国运营商的5G网络建设得到了政府的大力支持，韩国政府将5G网络建设税费降低3%，并将在2022年前主导投资30万亿韩元（约合人民币1800亿元）建设覆盖全国的5G网络。

韩国运营商在5G商用初期提供高额补贴，降低利润换取5G用户规模。韩国的5G终端型号较少，且价格昂贵，为促进用户换机，韩国运营商为每个用户提供 55万韩元（约合人民币3300元）的5G购机补贴，除此之外，用户还能享受话费优惠政策。这些营销策略靶向精准，各运营商5G用户数取得了迅速增长。不过高额补贴是把“双刃剑”，运营商间产生了一定程度的恶性竞争。在三家运营商逐步取消了各种补贴后，韩国消费者的换机热情明显降低，韩国新增5G用户数自2019年8月开始出现连月下降。

为了拉动5G市场，韩国运营商针对韩国文化娱乐、体育、游戏等产业发达的特点，积极培育增强现实、虚拟现实和云游戏等内容产业。LG U+已推出基于职业体育和偶像资源的视频产品，如“U+idol”向用户提供韩流偶像艺人的视频直播，用户可以切换不同视角观看偶像的特写镜头等，应用一经推出，大受市场欢迎。

在行业应用方面，运营商积极布局B2B市场，重点发展《实现创新增长的5G+战略》提出的十大产业和五个关键性服务领域，力求建设全球最好的5G生态。三家运营商各有侧重，SKT重点布局5G与制造业、智慧城市、智慧办公室、智慧医院的融合应用；KT主要在医疗、安保、安全、能源等方面的5G融合应用领域发力；LG U+则选择在自动驾驶等方向展开试验。

四、韩国的5G商用经验的启示

韩国的5G网络人口覆盖率高，用户增长迅速融合应用发展多样，其经验值得借鉴。同时，韩国出现新增5G用户数累月下降、运营数据增长乏力的情况，5G网络质量不稳定、终端款数少价格高等问题也逐渐凸显。鉴于以上，韩国的5G商用经验对我国的5G发展有以下启示：

第一，科学规划，加大政策支持力度推进5G网络建设。在新冠疫情发生后，我们更应该充分认识到加快5G网络建设的重要性，对5G网络建设的投资、税收等给予更多政策支持，尽快建成广覆盖的优质网络，释放5G在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面的巨大潜力。与韩国相比，我国幅员辽阔，迅速实现5G网络全面覆盖难度较大，因此应统筹布局，优先部署重点地区及热点区域，并加快SA商用，建设高品质5G网。

第二，运营商价格竞争应适度，通过差异化竞争发展市场。价格战可以短期内可以实现快速发展用户的目的，却不是长久之道。我国的5G终端与韩国相比具有款式多、价格低的优势，50余款5G入网终端中，已有手机价格下探到2000-3000元区间，用户选择多样，换机成本相对不高。我国运营商应提供优质的差异化服务吸引用户，避免恶性价格竞争。当前，用户的欣赏水平提升，对于沉浸感和交互体验的需求越来越大。运营商应充分挖掘用户对文娱方向的视频应用需求，与VR/AR/超高清视频的内容制作及平台产业合作，尽快推出形态多样的5G消费者终端和丰富的高质量应用，为用户提供优质的差异化服务。

第三，5G与行业的融合应用是5G发展的重点方向。与韩国提出的布局十大产业、五个领域类似，我国5G应用已在工业互联网、车联网、医疗健康、智慧教育等方向积极探索。在“绽放杯”5G应用征集大赛中，运营商、设备商、科研院所和行业用户已经深度参与5G应用建设。一批5G应用在近期新冠肺炎疫情防控中初试身手，在医疗健康、应急防控、数字化治理等领域突显技术优势。未来应继续鼓励5G应用的孵化和推广，推动制定垂直行业5G应用标准，加快新兴应用领域法规制度建设，为融合应用的创新发展构建良好环境。
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