德国5G建设向华为开放，打了个政治正确的“擦边球”

10月14日，德国报道称，该报提前拿到了德国电信监管机构——联邦网络管理局最新版电信网络安全草案。德国总理默克尔允许华为参与到该国的5G网络建设中，最初计划阻止华为进入德国市场的条款未出现在草案当中。

报道称，联邦网络管理局会在未来几天公布这一最新草案。在与企业和协会进行商讨之后，相关规定将于今年年末或明年年初生效。

报道称，草案中的这一决定受到了德国总理府的干预。德国政界消息人士表示，默克尔担心（在华为问题上）与中国产生摩擦，亲自出面反对可能导致华为无法参与本国5G建设的安全条例。

德国报道14日援引最新版电信网络安全草案称，草案规定，德国电信、沃达丰等网络运营商必须确定其在网络架构中的关键领域，以提高他们的安全级别。联邦信息安全办公室（BSI）有责任对用于建设5G网络的产品进行安全筛选和检查。

德国政府希望，包括华为在内的这类设备制造商签署一份可靠性声明。如果未来某天，制造商的产品被发现用于间谍或破坏活动，政府能够参考这份声明清除设备，惩罚制造商并向其索赔。

然而，德国政府的决定却受到不少来自联邦议院的阻力。德国联邦议院外交事务委员会主席吕特根（Norbert Röttgen）呼吁，进行“密集的议会辩论”。

德国报道称，行政规定的制定很少在德国引发争议。一年前，这些移动网络的规则只有专业人士感兴趣，现在却成了政治问题，美国和欧盟都在介入。

美国一直走在“封杀”华为的路上，要求其盟友拒绝使用中国的网络技术。澳大利亚、新西兰等国都引入了相关条款，禁止华为参与本国5G网络建设。

虽然在华为问题上美国给德国施加了很大的压力，甚至美国驻德国大使还写过威胁信。但德国最终没有跟着美国的步调走，没有放弃使用华为。

今年3月，默克尔便表示，德联邦政府已经决定，不会“简单地将某一企业或是行为主体排除在外”，而是对这些参与5G竞标的企业提出要求，并将相关的要求写入到电信法规之中。

德国联邦网络管理局今年上半年也多次表示，德国5G建设不会排除华为。

5月16日，德联邦网络管理局局长约亨•霍曼在新闻发布会上说，“德国联邦网络管理局日前已更新了对于网络安全的最新要求。我们的立场是，包括华为在内的任何网络设备供应商都不应被特别排除在外。无论名称如何，任何满足安全要求的企业都能参与进来。”

除此之外，德国的运营商也希望留住华为参与5G建设。目前，德国三大电信巨头：德国电信、沃达丰（Vodafone）和西班牙电信德国（Telefonica Deutschland）都在广泛使用华为的设备，而对外界流传的，所谓华为会带来安全问题，三家运营商都认为毫无根据。

德国电信在今年年初的一份内部文件中发出警告：如果将华为从5G网络供应商中排除，将会导致该技术在欧洲的发展至少延误两年。而这些电信业者将被迫拆除所有华为设备，付出成本达数十亿欧元。

与此同时，华为也始终明确反驳对其技术安全性的质疑。法新社报道，华为德国公司的技术主管哈斯（Walter Haas）曾表示，华为产品没有“后门”。哈斯说，华为是一个“推手”，是让其他公司能够使用自己的技术并为自己创造价值的开路先锋。

德国联邦经济部长阿尔特迈尔

今年上半年，德国联邦经济部长阿尔特迈尔短期内两次访华。6月中旬，阿尔特迈尔访华行程中的重要一站是上海，在这里，他会见了华为集团的总裁任正非。德新社称，阿尔特迈尔在会面中听取任正非的意见，并亲自向他“传达”德国对5G建设安全的要求。

针对德国5G建设，同济大学德国研究中心主任郑春荣教授今年7月曾向观察者网表示，德国不想放弃华为5G，打了个政治正确的“擦边球”。

郑春荣称，一方面，如果排除华为参与德国的5G网络建设工程的话，对德国而言成本会非常高，因为华为迄今已经多方面地参与了德国的网络建设；另一方面，排除华为，会使德国在5G建设上落后很多年。

最后，德国选择了一个政治正确的“擦边球”：他们一直强调，不能针对特定海外公司进行封杀，但他们提出，参与德国5G建设的企业，要达到一定的国家安全标准，让华为给他们一定的承诺，这样德国也算是给了美国人一个交代。