打造中国版FirstNet，为应急通信网络提供全新的思路和模式

近日，中国移动与中国广电签署“5G战略”合作协议，正式启动了700MHz 5G网络共建共享。对于移广的700MHz 5G网络，外界给予厚望，而根据规划，2021年将会启动大规模的建设。

至此，广电完成了从通信行业的门外汉到市场新贵的蜕变。但在短时间之内实现如此大的跨越，广电还要面对很多难题。不仅要面临身份转换的焦虑，还有更为残酷的生存困局，特别是要形成持续的造血能力。对于广电来说，通信行业2C市场基本上饱和，而自身的5G NR广播业务还有待2B市场检验，现在仍看不到太好的盈利模式。在5G时代，传统三大电信运营商尚且在艰难挣扎，新入场的广电将会更加艰难。

所谓“正确的战略选择是成功的一半”，借鉴已经成型且可靠的模式在本土发展，未尝不是一种捷径。近日，国家广电总局广播电视规划院高级工程师高杨在接受采访时表示，可以借鉴AT&T承建美国公共安全无线宽带网FirstNet的成功经验，为中国广电700M 5G网络可持续发展提供有力支撑。

身兼双重身份 全力建设700MHz 5G网络

2020年5月，中国移动和中国广电签署了5G网络共建共享合作框架协议，四大运营商形成了“电联”和“移广”两大联盟，电信和广电两大生态从三网融合时代的对立最终走向了5G时代的合作。

经过了大半年艰苦但卓有成效的谈判，2021年1月26日，中国广电和中国移动在北京签署了“5G战略”合作协议，正式启动700MHz 5G网络共建共享。

不得不说，广电能够进入通信行业，全凭手握700MHz这一黄金频段。在签约仪式上，广电总局局长聂辰席曾表示，700MHz是稀缺资源，对构建5G优质网络具有独特优势。需要注意的是，影响700MHz网络最终商用时间点的正是广电自身的频率迁移工作，这是一个工作量大、复杂度高，但又最为急迫的任务。

为保证广播电视节目的安全播出，在频率迁移工作完成之前700MHz 5G网络不能开通。目前各地清频工作尚未正式开始，因此，2021年中国广电将秉承“边清频边建设”理念，预计最快年底完成全部频率迁移。

中国广电在全力推进5G通信网建设的同时，也在寻找700MHz 5G网络带来差异化发展的可能。尤其是在面临2C市场基本饱和，自身5G NR广播应用于2B市场前景未卜的局面时，广电愈发意识到打好700MHz这一“王牌”的重要性。

解决生存困局 打造中国版的FirstNet

如何在5G时代充分发挥出700MHz频谱的最大价值，形成持续的造血能力？不少业内外人士为广电出谋划策。

高杨提出，700MHz频段上除了中国广电获得的2x30MHz频谱资源，还有2x10MHz（733-743/788-798MHz）和上行5MHz（748-758MHz）尚未指配。

“借鉴AT&T承建美国公共安全无线宽带网FirstNet的成功经验，我们可以考虑基于2x10MHz频谱资源建设一张跨部门共享的应急通信专网，而中国广电无疑是承建这张网络最具优势的运营商，从而为中国广电700M 5G网络可持续发展提供有力支撑。”

据悉，FirstNet（FirstResponders Network）是美国政府于2012年启动的项目，也是美国第一个全国公共安全无线宽带网络。FirstNet采用的正是700MHz频段，D频段的20MHz频谱资源用于公共安全网络，其中的10MHz为无线电频谱，另外10MHz授权给公共安全使用，这20MHz频谱资源可为应急响应者提供丰富的网络容量，以避免紧急状态下的通信拥塞。

FirstNet的出现为全国性的应急通信网络提供了全新的思路和模式。负责搭建 FirstNet的美国运营商AT&T也计划在700MHz频段建设5G网络，将创新和演进这个网络来保持公共安全业界在基础先进的前沿。

我国公众移动通信产业经过三十多年的高速增长，实现了从“2G跟随”“3G突破”到“4G同步”“5G领跑”的跨越。但专业移动通信相对来说发展较为滞后。“它山之石，可以攻玉”，美国政府在FirstNet项目上的相关的做法和经验对正在面临同样需求的我国而言具有一定的借鉴意义和参考价值。

如果手握700MHz的广电能成功承担起我国专业应急移动通信的建设将实现双赢。不仅我国专业移动通信会得到大跨步的发展，对于广电自身来说也是益处多多。广电也显然是要走差异化的5G发展方向，中国广电副总经理曾庆军曾坦言“作为国网公司来说，如何避免跟三个移动通讯的”老大哥“同质化的竞争，形成差异化的发展，是一个非常重大的课题。”

就业务层面来说，FirstNet是面向政府部门，这就避开了避开了在2C、2B市场和三大运营商的正面交锋，或许会成为未来业务发展的重要突破口。

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