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过去一年，中国光网络再次迎来历史性时间窗——国家在政策层面，多次提出加速千兆带宽建设。2019年5月，工信部与国务院国资委印发通知，决定开展深入推进宽带网络提速降费、支撑经济高质量发展2019专项行动。
在该行动中，我国明确提出开展“双G双提”工作，要在300个以上城市部署千兆宽带接入网络，并“研究制定千兆城市评价指标，开展千兆宽带应用示范”。
好消息如期而至！10月31日至11月1日的2019年中国国际信息通信展览会期间，在工信部指导下，宽带发展联盟组织、中国信息通信研究院牵头联合相关单位，正式发布《千兆城市建设指标体系》。
该指标体系将从三个方面评价城市千兆宽带和5G网络发展水平，引导各城市明确当前千兆光宽和5G建设的相关重点方向。该标准意义重大，可谓照亮千兆产业的“灯塔”，标志着中国千兆产业在中国政府的指引下，进入发展快车道。
指标体系发布：分三阶段牵引千兆城市建设
据悉，备受关注的千兆城市建设指标体系，主要本着“尊重规律，适度超前”的原则，从体现网络基础设施能力和覆盖、用户发展和普及水平以及业务应用和推广三个层面考虑，并统筹考虑地方支持政策，兼顾千兆固定宽带和5G的发展应用，提出千兆城市建设指标体系。
具体来看，第一阶段评价指标主要聚焦网络基础设施能力和覆盖。包括城市千兆光纤网络覆盖率、城市10G PON端口占比、5G基站占比、重点场所千兆宽带覆盖率（学校、医院、火车站等）、重点场所5G网络覆盖率。指标设计从以下几个方面来考虑推动千兆宽带的发展，
一是针对千兆宽带的网络能力升级和改造，推动承载千兆宽带的10G PON网络的建设和部署；
二是要形成千兆固定宽带对家庭的基本覆盖和重点地区的覆盖，能够形成用户普遍接入千兆宽带网络的能力，为后续业务和应用发展奠定基础；
三是要大力推动5G网络建设部署；
四是要引导千兆宽带和5G网络对城市重点区域和重点场所的覆盖，包括医院内外、学校、重点工业园区、城市重点旅游文化消费场所，以及考虑车联网发展对网络覆盖的要求等。
这些指标的设置，充分体现了国家对于当前推动千兆宽带和5G网络建设发展的重点考虑和主要方向。
第二阶段评价指标将主要考量用户发展和普及水平，包括千兆固定宽带业务和5G移动宽带业务用户的发展普及情况。
第三阶段评价指标是业务应用和行业推广，考虑的方向将主要包括推动高速率宽带和5G业务应用，驱动千兆宽带建设部署和5G在行业中的渗透和应用；城市网络能力综合水平的提升，固定和移动宽带网络体验速率的快速提升。
与此同时，城市地方政策环境指标将作为加分项，主要考虑引导地方政府推出用电、资金、进场等方面的政策支持。
这三大指标犹如三份试卷，最终成绩将决定一座城市是否“鲤鱼跳龙门”——入围首批官方评估的“千兆城市”名单。
据悉，宽带发展联盟将基于该指标体系对我国主要城市千兆宽带网络建设情况进行全面评估，在工信部指导下，于2020年上半年以“千兆城市-网络基础设施能力达标”为主题，发布第一阶段我国千兆城市网络基础设施能力建设情况，宣布入围千兆城市名单。
意义重大：指标体系对中国千兆发展带来三大影响
业界很关心，该指标体系的提出，对宽带市场将带来哪些积极的影响。我们认为影响主要包含三大维度。
首先，促进双G双提，加速千兆规模发展。截至2019年9月，光纤接入端口在全国宽带接入端口中的占比和光纤宽带用户在宽带用户中的占比均超过了90%，处于全球领先水平。中国正在进入千兆时代，三大运营商纷纷部署以10G PON技术为基础的千兆网络。指标体系的发布将进一步加速城市的网络改造升级和千兆网络部署，聚焦城市首先完成千兆网络建设覆盖。
其次，形成国际引领。城市是中国经济的发展核心和承载主体，是实现经济高质量发展和提升国际竞争力的制高点。城市有最密集的人口和创新应用的需求，以三层指标来牵引中国城市快速发展成为引领全球的千兆全光城市，标志着千兆网络新时代的开启。
就在近期，上海电信“千兆第一城”项目获得在荷兰举办的2019年全球宽带论坛（BBWF）“最佳消费服务奖”，受到国际市场关注。
最后，构建千兆网络能力保障。10G PON产业链已经成熟，标准中设置了以10G PON 端口占比作为千兆网络的技术保障，展开建设以10G PON为标志的新一代网络，将保障用户享受到真实的千兆带宽。
产业行动：25省43家运营商发布千兆商用
随着各行业对网络带宽、时延要求的提升，传统的宽带或移动网络已经无法适应新的需求。家庭场景、工业、智慧城市等领域的需求，将大大推动千兆带宽发展。
在家庭场景中，高清视频、智能家居、VR/AR等新的家庭应用场景的出现，对网络提出了更高的要求。在工业园区场景中，工业互联网被众多企业视为涅槃重生的重要机遇，而强大的网络成为工业互联网落地的关键。在智慧城市场景中，千兆网络将支撑起企业、交通、教育、医疗、安防等领域智能化发展，激发几十万亿元的市场。
根据世界银行报告，宽带普及率每提升10%可带动GDP增长1.38%，带宽每翻一倍可带动GDP增长0.3%。千兆网络建设可谓是国家未来软实力竞争高地，决定了未来国家在工业、业务创新等领域的竞争力，是一家企业、一座城市甚至一个国家经济发展的核心基础。千兆宽带接入和5G都是基础，两者相互协作，支撑各行业创新业务繁荣。
此前几年只有个别运营商在进行千兆网络试点，但随着竞争以及用户需求，三大运营商都在积极推动千兆网络在多个城市的建设：
中国移动发布“双千计划”，要打造300个千兆城市；
中国电信发布“智慧双千兆”战略，在重点城市形成规模千兆覆盖能力；
中国联通提出发布发布“1+4+X”智慧家庭业务策略，其中1代表着接入能力，包括5G精品网络和千兆智慧宽带接入。
除了提出千兆战略外，各地运营商已经开始全面部署千兆宽带网络建设。上海移动、广东电信、安徽电信、北京联通、山东联通、海南移动等运营商已经启动5G+千兆的部署。截至目前，全国已经有25省43家运营商发布了千兆商用套餐。
未来可期：千兆应用创新焕发蓬勃生机
千兆固网在网络技术、上传速率、下载速率、网络时延等方面都有突破性发展，将带来更多的社会经济效益。新的消费升级模式决定了消费者需要更加个性化、多样化、功能化的信息产品和信息服务，以高速率、低时延、泛连接为特征的千兆固定宽带网络基础设施将成为推动和满足新一轮信息化消费升级的重要基础。
千兆固网在促使孵化新产品、新应用和新业态，加快供给与需求的匹配度的同时，千兆固网还将更多地渗透到工业生产领域，开启信息网络技术与工业生产融合发展的新篇章，不断满足多样化、个性化需求。
在上述指标体系的推动下，千兆宽带网络部署更加完善、精准。目前业界已经在积极探索各类应用，包括Cloud VR、智慧家庭、游戏、社交、云桌面、平安城市、企业云专线、在线教育、远程医疗、智能制造等。在消费者最为期待的VR业务方面， 在刚刚过去的新中国70周年庆典上，观众第一次可以通过VR来看阅兵， 10月10日，中国电信四川电信正式开始云VR业务的放号，都标志着云VR业务正式进入商用阶段。
对于目前较为突出的VR业务遇到的家庭网络问题，产业链也在行动，比如华为新推出的千兆VR光猫能够自动识别用户正在使用VR业务、应用Wi-Fi 6，有针对性地提供千兆带宽保障，给用户带来更好的VR体验。
除了VR行业外，三大运营商在千兆宽带领域不断推出创新举措和业务规划，支撑工业互联网、智能制造、智慧城市、智能家居等各个领域的创新创业。中国电信以5个智能“智能连接，智能组网，智能电视、智能应用、智能服务”打造智能宽带，帮助用户打造智慧家庭新生活。
中国移动推动双千兆发展，推出多款千兆家宽融合套餐，全方位提高家宽品质，打造业务质量有保障的全光综合承载网支撑企业应用。中国联通则基于5G、千兆宽带、千兆家庭Wi-Fi这三个千兆基础精品网络构建起来的千兆智慧宽带。
基于已有的基础，再加上此次指标体系对千兆宽带发展的引导和助力，我国千兆创新可期。在国家数字经济战略指引下，未来5年光纤应用将进一步延展业务边界，逐步走向“光纤到房间、光纤到机器，光纤到桌面”，打通光纤网络的“最后一米”。
观察：国家意志推动，新指标体系将成双千兆时代“灯塔”
中国固定宽带网络从过去ADSL的落后者，到全面的“光进铜退”，成为全球FTTx引领者，实现了历史性跨越。而2019年，在5G开始商用的同时，固定宽带接入领域F5G，也在快步进入历史性的千兆时代。
几年前还在试验的10G PON，已经实现加速规模部署。4K、VR等大量应用在不断冒出。未来一段时间，千兆城市会持续成行业热点，千兆创新应用将层出不穷。但是，千兆网络与应用的普及需要一个过程，不可能一蹴而就，离不开政策的支持驱动和发展指标的推动指引，特别在我国要求加速发展千兆城市之时。
此次发布的《千兆城市建设指标体系》，代表了国家意志，犹如一座灯塔，为各省千兆城市建设指明前进方向。可以预见，该指标体系将进一步加速网络升级，让更多的人享受高品质服务，引领我国千兆带宽建设步入世界前列。
责任编辑；zl
工商网监
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