李彦宏两会提案 涉及开放AI平台建设汽车产业强国

在今年两年召开前夕，政协委员、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏提出了《关于鼓励企业开放人工智能平台，促进实体经济转型发展的提案》、《关于打造自动驾驶政策全球新高地，构建汽车产业强国的提案》、《关于在雄安出台税收减免等政策，推动京津冀地区发展的提案》、《关于加快出台控制吸烟条例，在全国范围内推行公共场所禁烟的提案》等四项提案。

李彦宏关于人工智能开放平台及自动驾驶的两个提案与百度公司的战略方面有着紧密的关系。同时，其也对雄安新区的政策及控烟政策做出了提案。

李彦宏称，这是他第二届做政协委员。之前的五年当中，他也在不断的摸索，不断的寻找更好的方法去参政议政。“头五年我提的提案更多的聚焦一些特别具体的问题，并且给出特别具体的我认为合理的解决方案，希望在术的层面对国家有所帮助。今后的五年我可能会逐步把镜头往远拉一拉，提一些相对比较宏观的东西，甚至不一定有特别清晰解决方案的情况下我也会提，我提的领域也不一定完全都是计算机、IT、互联网这些领域，也可能跨度更大一点。”李彦宏这样说。

在人工智能方面，李彦宏表示，最近一年多各个主流的公司在人工智能上投入都不小，还有一些相对比较小的公司做的也很专，某些领域做的也不错，所以他们某些个技术开放出来，对于其他的企业是有帮助的。可能不是每个企业都愿意免费把自己的技术都打开让每个人去用，这就需要在国家层面出台一些政策来鼓励大家做这个事情。

在自动驾驶方面，李彦宏称，在美国，真正做无人驾驶的运营都是在亚利桑那州，因为那个州给了相关政策配套，保障是最完善的，最鼓励的。美国已经有20多个州都推出了自动驾驶相关的法律法规，而中国只有北京市、上海市推出了相关测试的规定。汽车也是一个很大的产业，涉及到很多的环节。比如说自动驾驶高清地图，什么人可以采集，什么人不可以采集，一个无人驾驶的汽车被黑客攻击了变成一个武器怎么办，其实涉及到各种各样的情况。也包括比如政府层面不需要去造车，不需要去发明自动驾驶的技术，但是在道路上，在基础设施的建设上，它能不能做什么东西，使得自动驾驶的技术开发的难度进一步降低等等，就是在各个层面政府都是可以发挥他们的作用。

李彦宏两会提案主要内容

提案1：关于鼓励企业开放人工智能平台，促进实体经济转型发展的提案

人工智能开放平台能够将人工智能企业的技术能力和计算资源，与传统企业的数据和应用需求连接起来，通过供需双方资源的有机整合，有效提升行业运营效率、创造新产品，因此将成为人工智能与实体经济融合创新的重要基础设施，也是我国实体经济转型发展的必然选择。在这方面，百度的PaddlePaddle深度学习平台、DuerOS语音交互平台、Apollo自动驾驶平台等几大开放平台积极探索，已经取得了不错的应用效果，比如在钢铁质量检测、餐饮行业甚至农业都有应用。因此，当下需要鼓励更多企业通过人工智能开放平台服务实体经济。

对此，李彦宏委员建议，第一，建议国家出台更大力度的项目、资金、税收等政策措施，鼓励企业开放人工智能平台，加速构建智能时代的国家创新基础设施，呼吁和鼓励更多的企业开放其人工智能技术，同时积极培育一批市场竞争力强、影响力大的国家级人工智能开放平台；第二，通过设立智能化升级专项、开展智能化指数年度评估等方式，推动各行业和地区加快应用人工智能开放平台，并借鉴国家节能补贴等做法，对购买智能产品的用户给予补贴，加速智能产品的推广应用；第三，加大对我国本土深度学习开源平台的支持，通过产学研加强合作，夯实创新的技术基础。

提案2：关于打造自动驾驶政策全球新高地，构建汽车产业强国的提案

当前，自动驾驶正在带来全新变革，将改变汽车行业过去一百年所沿用的技术和商业模式。这一变革将颠覆全球汽车产业格局，让我国有机会在自动驾驶汽车新赛场上成为汽车产业强国。自动驾驶技术正处于产业化探索的初期，政策与技术进步是否匹配，一定程度上决定了产业的创新速度和竞争力。我国亟需加大在政策领域的创新力度，充分发扬“敢为天下先”的精神，让政策创新成为产业发展的竞争力、成为新经济的生产力。

对此，李彦宏委员建议，第一，支持企业做大做强自动驾驶开放平台，构筑我国在自动驾驶领域的产业竞争力。充分发挥我国集中力量办大事的体制优势，建立千亿级国家自动驾驶产业投资基金。鼓励有能力的企业搭建“中国汽车大脑”平台，支持其逐步成长为全球领先的自动驾驶开放平台，围绕自动驾驶产业链和价值链，汇聚全球优秀自动驾驶力量，加速产业发展；第二，加快研究并出台运营政策，从国家层面为加快自动驾驶汽车产业化奠定法律基础（鼓励有条件的企业率先开展自动驾驶试运营服务，在北上广等限牌城市，允许自动驾驶汽车不用指标即可办理牌照；尽快明确自动驾驶汽车运营的资质要求，为符合条件的企业颁发相关牌照）；第三，鉴于信息安全在自动驾驶汽车产业中的重要性，应加强防范汽车被黑客攻击、关键数据被控制而造成的巨大风险；第四，为加快部署自动驾驶车辆运营，推进智能化道路基础设施规划建设，加速改造面向自动驾驶汽车的新型城市交通环境。

提案3：关于在雄安出台税收减免等政策，推动京津冀地区发展的提案

京津冀协同发展作为十八大以来党中央大力推进的重大国家战略，对于带动北方腹地发展以及我国经济社会转型升级具有重大意义。虽然政府也出台了一系列规划及扶持政策，但政策力度和创新程度方面还可以进一步提升。雄安新区作为党中央作出的一项重大的历史性战略选择，可以基于过往我国改革发展成功经验，推行包括税收减免等在内的更多创新政策，这既有助于加速实现国家对于雄安新区的部署，又能服务京津冀整体的建设目标。

对此，李彦宏委员建议，第一，政府部门共同讨论，充分调研、分析和比较国内外的所得税政策，结合雄安新区的发展定位，制定具有全球竞争力的税收政策，吸引全球高精尖人才和龙头企业，将雄安打造成全球的人才和产业高地；第二，研究并挖掘雄安新区税收政策的外溢效应，辐射京津冀其他地区；第三，积极探索通过更多特殊政策，如企业优惠政策、人才吸引政策，提升雄安新区的吸引力。

提案4：关于加快出台控制吸烟条例，在全国范围内推行公共场所禁烟的提案

吸烟对健康的危害有目共睹，烟草对经济、社会发展的危害已经成为全球共识。我国在控烟方面取得一些进展，但需要更强有力的政策。目前，我国仅有少数城市实施了公共场所禁止吸烟的地方性法规或者政府规章，尚未颁布全国性的控烟条例，对于控制吸烟行为的政策以地方性法规为主，法律位阶较低。尽快开展无烟立法保护工作、切实保障公众健康迫在眉睫。

对此，李彦宏委员建议，相关部门加紧推动控烟相关工作，保障人民健康并助力“健康中国”的美好愿景早日实现。第一，建议加大控烟工作的法治建设，加快在国家层面出台控制吸烟条例；第二，进一步加大控烟宣传力度，积极应用人工智能等新技术宣传控烟知识，加强舆论监督；第三，完善处罚体系，建议采用分类分级处罚的机制，对于多次违反控烟相关法律的行为，则在处罚的基础上，采取更为严厉的处罚方式。