关于实现电子元器件产业高级化的建议

经过多年发展，我国已逐步形成了世界上产销规模最大、门类较为齐全、产业链基本完善的电子元器件工业体系，电子元器件行业的企业数量、整体销售额都位居电子信息制造业前列，中国电子元器件制造业总产值已位居全球首位，也培育出一批初具国际竞争力的优秀企业。然而，我国电子元器件产业大而不强的问题依然十分突出。

电子元器件决定系统整机的性能和可靠性

电子元器件包括电路类、连接类、机电类、传感类、光电类、功能材料类等几大门类。如果以传统观点来看，电子元器件仅是配套于电子电器产品的零部件。但是，随着工业化与信息化的高度融合，电子元器件的应用渗透到各个工业领域中，已成为整个工业系统整机产品的基础和关键组成部分，电子元器件的性能与可靠性决定着所有系统整机产品的性能与可靠性。电子元器件的产品特点，以及当前国际政治经济形势的变化，大幅提高了其在国民经济中的地位，电子元器件技术已成为各大国竞争的制高点之一。

2019年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议上首次提出“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”，中国共产党第十九届五中全会公报也明确地把“产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。作为影响整个工业发展的基础产业之一，电子元器件产业高级化可谓是十分关键。

电子元器件产业实现高级化的三大目标

（一）提高关键领域的配套能力

“十四五”将是我国建设“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的关键时期，以5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网为主的七大新基建市场以及移动智能终端、电动汽车、高端装备制造、工业设备、医疗设备等国内高端市场将蓬勃发展。这些市场在给中国电子元器件行业的转型升级带来历史性机遇的同时，也带来了巨大的挑战，电子元器件行业必须全面提升各类产品的性能与可靠性，弥补短板，提高产品附加值，形成较强的配套能力，夯实重点系统整机领域发展的基础。

（二）上下游产业链协同发展

产业基础高级化、产业链现代化相辅相成、缺一不可，电子元器件行业长期大而不强的重要原因，就是产业生态的不健全。电子元器件行业与下游系统整机领域的发展脱节，又和上游电子材料、零配件、设备、仪器、设计软件、检测认证等周边领域的发展脱节。下游用户对国内上游供应商的能力普遍不信任，也不愿意主动扶持国内企业。没有下游用户提出技术改进的需求，上游行业的进步自然无从谈起。位于整个工业体系中段的电子元器件行业，是实现工业领域产业链现代化的中间枢纽，电子元器件行业要加强与上下游领域的产业协同和技术合作攻关，实现共同发展。

（三）企业竞争实力显著增强

我国的电子元器件制造业由不同所有制的上万家企业组成，虽然整体产销规模居全球首位，但行业中小企业居多，集中度过低，造成中低端产能过剩、同质化严重，价格竞争趋于白热化，企业利润微薄。反过来造成企业缺少研发和投资资金，高端技术和产品产能又严重不足。

因此，“十四五”期间，强化优秀企业的竞争实力是实现电子元器件产业高级化的关键。中国电子元器件企业要把握好新兴市场的发展机遇，贴合市场需求，加强自主创新，强化技术布局，提升产品质量，积极兼并重组，完善人才培育。尤其是各分支行业的头部企业，在改善电子元器件工艺的同时，要勇于向上游关键材料、设备产业链延伸触角，掌握关键技术诀窍，并积极向附加值更高的服务型制造转型发展。

实现电子元器件产业高级化的建议

（一）切实落实“放管服”，激发市场主体活力

“十四五”期间，为激发电子元器件行业市场主体的活力，实现高质量发展，需要进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，给企业“松绑”“减负”，让企业安心经营发展。加快证券市场的改革，缓解中小企业融资难的问题，加大对电子元器件行业有自主知识产权的技术型中小企业的培育力度，让其能迅速发展壮大。打击恶意欠薪、侵犯知识产权、垄断倾销、假冒伪劣等不正当行为，完善公平、健康的市场秩序。

（二）加快推进电子元器件行业标准化建设

“十四五”期间，要把电子元器件行业标准化建设作为一项关键工作来推进，着力解决我国电子元器件产业标准制修订长期滞后、标准档次低、供应量不足、制订速度慢等问题。尤其是要遵循《深化标准化工作改革方案》的要求，以能快速反应市场需求，而且技术要求高于国家标准、行业标准的团体标准建设为重点，加快电子元器件行业的标准化改革，增加高水平标准的供给，以高标准促高质量。在团体标准的制修订过程中，积极推动下游骨干企业的共同参与，使标准更符合应用方的需求。同时，鼓励电子元器件行业龙头企业参加国际标准化组织，参与甚至主导国际标准的制修订。

（三）打造电子元器件中国品牌

进一步发挥品牌引领作用，在“十四五”期间培育一批具有国际竞争优势、创新能力强、产品质量优、诚实守信、依法纳税、社会责任意识强的电子元器件优秀品牌。同时，在国内外开展中国电子元器件优秀品牌的宣传推广，扭转中国制造的电子元器件“低质低价”的负面形象，让优秀企业获得更好的市场成长空间，树立行业内其他企业学习争先的表率。

（四）建设产学研结合的人才培育体系

“十四五”期间，为了增加行业技术人才，应支持企业与高校合作，通过设立企业奖学金、资助贫困生生活费、设立助学贷款减免方式等鼓励、引导高学历人才进入电子元器件行业，定向培养技术人才;通过推动在企业内设立院士工作站、博士后工作站，吸引国外高层次人才回国就业、创业等方式培养技术领军人才;通过支持企业与职校合作，以及鼓励企业增加一线员工业务培训支出等方式，着力于电子元器件一线产业工人素质的全面提升，加强行业工匠的培养。
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