我国民众对电子垃圾的认识和回收影响因素

摘要

近年来我国电子垃圾产量日趋剧增，再加上国外倾销导致了该问题极为突出。不同学者和专家分别提出多种回收处理方式如：延伸生产者责任制、逆向物流和移动电子垃圾回收站等。但这些方法均是在未充分考虑群众意识和市场需求的基础上提出的理想模式，能否充分发挥其作用，取决于民众对电子垃圾意识的增加。而目前针对我国民众电子垃圾回收意识的研究和调查较少，本论文围绕社会实践调查，综合2000多份调查问卷，进行多方面的采访和研究，总结出现如今地区环保部门对电子垃圾危害重视度不高，宣传力度不够，民众意识不足，缺乏行之有效的回收途径等问题。提出电子垃圾回收城市集中区域辐射；分级处理、地方拆分、集中提炼；建立电子租用系统；建立电子垃圾保有量估算模型等建议。并希望通过科普宣传提高市民的意识，结合互联网的发展为电子垃圾的处理提供前期认识，避免盲目投资。

 引言

随着市场经济飞速发展，电子信息产业也在迅猛发展，电子产品更新换代日新月异，电子产品及家用电器的使用率不断增长，世界各国每年生产几百万乃至上千万吨电子垃圾，并且这个数字在逐年攀升，据解决电子垃圾问题倡议机构（StEP Initiative）的统计，在2012年，全世界产生的电子垃圾共有4890万吨，约相当于全世界每人7千克，因此全球每个小时约有4000吨电子垃圾产生，每5年这些电子垃圾便增加16%~28%，是其它固体废弃增加速度的3倍以上。近年来我国电子产品的废弃量迅速增加，逐步成为了电子垃圾的最大生产国和保有国，2012年我国电子垃圾总量已达到725万多吨，仅次于美国，居全球第二位。常用电器多数是20世纪80年代中后期进入中国家庭的，按照10到15年的使用寿命计算，从2003年起，中国每年将至少有500万台电视台、400万台冰箱、600万台洗衣机要报废。此外，新型的各种电子设备和电子产品的不断涌现，这些电子产品均具有更新速度快，使用寿命短等特点，增加了电子垃圾的数量和品种。

2. 由于电子垃圾问题的日趋严重，世界各国纷纷立法来规范电子垃圾的回收和利用，我国也出台了相关的法律法规［5］。但由于我国群众对电子垃圾的危害性意识缺乏，呈现出随意丢弃和粗放式的处理方式，导致了严重的环境污染问题。尽管当前国内有个别产生企业围绕电子垃圾的处理开展了规范化的处理工艺，但电子垃圾的回收途径仍然延续传统的垃圾回收方式，出现了回收效率低、回收费用高以及电子垃圾未能分类等特点，严重地影响了企业的运营成本和运作效率。同时不同学者和专家针对这一问题提出多种回收处理电子垃圾的方法和模式，比如延伸生产者责任制、逆向物流、和移动回收站等模式，

3. 但这些模式均是未结合实际民众意识和市场需求而提出的理想化模式。 民众对电子垃圾危害的认识是决定各种法律法规制定和执行的基础前提，也是发展电子垃圾回收处置产业的前期准备，更是对民众对环境保护意识的扩充和丰富。然而当前我国民众对电子垃圾的概念、危害及其回收处理意识依然缺乏。《中国公众环保民生指数（2006）》报告中指出：一方面，86%的公众认为环境污染对现代人的健康造成了很大影响；另一方面，公众的环保意识总体得分为57.05分，环保行为得分为55.17分，没过及格线。因此本研究为了明确普通民众对电子垃圾的认识程度、对当前电子垃圾回收的满意度、影响民众参与电子垃圾回收的因素以及如何明确电子垃圾回收的责任分担等问题开展调查研究，并根据研究结果提出建议和方案。

4. 当代社会居民对电子垃圾的认知和产生原因 调查结果显示，80%以上的被调查者均认为废电池、废电视、废电脑、废旧手机及零件属于电子垃圾范畴（图1），而少数人误将有机污染物和废铜烂铁认为电子垃圾，同时绝大部分被调查不认为电子玩具及其部件属于电子垃圾，由此可见当前很多居民对电子垃圾的认知不够全面，有待提高。 近年来由于高新技术产业的不断革新，新型电子产品充斥着市场，电子产品的更新换代日趋加快，

5. 进一步导致了电子垃圾产量的增加。但本研究调查结果显示：70%以上的人则由于设备损坏和设备过于老旧、速度减慢等问题更换新的电子产品，从而出现大量电子垃圾。有近50%的人则是出于对新功能的需求而购置新的电子产品从而丢弃旧产品导致电子垃圾的出现。同时还有近1/3的被调查对象认为更换新产品比维修损坏设备划算，也是产生电子垃圾的一个重要方面（图2）。被调查人群对电子产品的需求更注重的是其使用情况，电子产品生产商应从根本解决电子垃圾产生的问题，减少劣质电子产品的生产，提高用户对电子产品的使用满意度，从而减少电子垃圾的产生。

当前电子垃圾回收状况满意度

95%以上的被调查者赞成电子垃圾的回收处理（图3）。形象的反映出被调查者对电子垃圾回收处理的

 

迫切需求与渴望，普遍意识到电子废弃物是一个不容忽视的环境问题，既涉及到污染，又涉及到资源浪费，需要采取有效的行动。而不同的责任主体意识下，会导致不同的参与行为。

被调查人群建议改善电子垃圾处理现状。对处理现状很满意的被调查人群仅占1.7%；基本满意占12.7%；然而不满意人群高达56.8%，可见，大部分被调查者处于心有余而力不足的处境；不关心占28.7%，见图4

“资源回收再利用，在市场经济能处理的前提下避免政府过多的介入，政府的介入很可能造成寻租和‘上有政策、下有对策’的现象。”这是被调查者对当前电子垃圾处理现状的看法。在整个回收处理链条中，政府的职责贯穿始终。它对回收处理流程中的所有参与者都起着规范约束的作用。具体职责措施有：完善相关法律法规，使重要环节有法可依，违法必究。

电子垃圾回收及其影响因素 调查的人群中近60%对于电子垃圾如何回收不了解，近40%的人群对其有所了解，仅有2.9%对其相当了解，而只有0.8%对其不关心（图5）。因此需要增强普通群众对电子垃圾回收意识，提高对电子垃圾集中回收的积极性，是建立完善的电子垃圾系统化回收处理实现的首要任务。同时被调查人群对电子垃圾的实际回收方式主要与普通垃圾一起丢弃（36.8%），卖给私人回收的小商贩占27.7%，堆放在家中占25.8%，送到电子垃圾回收站点，正确处理电子垃圾的人群占10.1% （图5）。由此可见我国普通人群对电子垃圾正确回收途径缺乏认识，同时亦反映了我国亟待推广建设专业的电子垃圾回收系统，并加大宣传，确保电子垃圾的科学有效回收利用。

电子垃圾回收时，关注电子垃圾是否被有效回收利用、电子垃圾的处理是否对环境造成污染、能否上门回收、回收价格的高低是被调查人群的主要考虑因素，其中电子垃圾的处理是否对环境造成污染关注度最高，占54.0%，其次影响人们有效选择回收电子垃圾的因素是提供上门服务（53.5%），同时近1/2的人们在电子垃圾回收时主要考虑回收价格是否合理，人们对回收后的电子垃圾是否科学处理避免环境污染亦是重要考虑因素之一，而针对电子垃圾回收是否合法这一方面，只有1/3左右的人关注（表1）。

近年来，各种环境问题频频出现，各种环境教育活动也时有出现，从而有效地提高了当代人的环保意识。而对回收价格的关心人群只占调查人群的50%，意味着，非正规回收渠道的价格优势是可以被打破的。而对“是否能上门回收”的普遍关注，体现了居民在参与电子废物的回收过程中，对回收设施、人员与服务便利性的需求。当代人对电子垃圾回收处理的责任心，这也就需要回收的多元化和多渠道，以增加回收过程中的便利性，让更多人参与其中。

电子垃圾回收处理责任承担

被调查人群主要认为回收和处理电子垃圾的责任主要由生产企业（34.2%）、消费者（31.2%）、政府（28.2%）承担；然而电子产品销售企业只需尽其应尽的销售责任，电子垃圾的回收处理与其无太大关系，只占6.9%；认为需其他单位承担责任占2.1% （图6）。

政府及其相关部门、电子产品生产企业、使用电子产品的消费者应承担起电子垃圾回收处理的相关责任。政府及其相关部门尽快完善相关的法律规章制度，引导电子垃圾回收处理企业的发展；电子产品生产企业应当生产寿命更长、更环保的产品，应当按照相关标准，对投放市场的产品中含有的有害物质进行标注，标明名称、含量、所在部件及其产品可否回收利用，以及不当利用或者处置可能会对环境和人体健康造成影响的信息，努力开发新的电子垃圾回收处理技术，降低处理成本，提高电子垃圾回收利用率。个人电子产品的消费者应努力提高自身的环保意识，理性消费，减少因对电子产品性能不满，更换电子产品而产生电子垃圾的情况。