5G、Wi-Fi阵营攻防战 欧盟车联网标准谁能胜出?

欧盟（EU）本意为28个成员国制定统一车联网标准，让各成员国之间能有一致车联网规范、不会让未来各成员国之间车辆通行在连网技术采用上出现阻碍的美意，如今在最终立法规范前夕，却形成一场以传统汽车制造商和芯片制造商为首两大不同车联网支持阵营的政治角力战。

两大阵营分别是支持欧盟车联网采用Wi-Fi阵营主导、在V2X领域行之有年的专用短程通讯技术（Dedicated Short Range Communications；DSRC），以及以新兴5G无线网络技术为基础的C-V2X车联网技术标准。

车商对决芯片厂抢食欧盟车联网庞大商机

其中支持Wi-Fi为基础技术阵营主要成员，包括德国福斯汽车（Volkswagen）、日本丰田汽车（Toyota）、雷诺（Ranult）、荷兰芯片制造商恩智浦（NXP）、以色列2VX专门业者Autotalks，以及奥地利智能运输系统供货商Kapsch TrafficCom等，可见主要由传统汽车制造商为首支持。

支持5G C-V2X标准的业者，包括高通（Qualcomm）、英特尔（Intel）、三星电子（Samsung Electronics）、华为（Huawei）、爱立信（Ericsson）、德国电信（Deutsche Telekom）、BMW、福特汽车（Ford）、戴姆勒（Daimler）以及宝狮雪铁龙集团（PSA Group）等，可见多家一线芯片制造商如高通、华为、英特尔，以及欧洲电信设备、电信营运商支持，并有部分传统汽车制造商同样力推5G标准。

由于欧盟共有28个成员国，如果各成员国彼此在未来采用各自不同的车联网标准，势必造成各成员国之间车辆通行的困难度，如从某国开车往另一国，过边境后就必须采另一车联网标准，这势必造成很大不便性及低效率，徒增汽车制造商生产连网车上标准实行的困扰，同时也增加消费者标准采用上的困扰，更容易形成潜在行车安全隐忧，同时欧盟政府在管理境内成员国各自不同车联网标准上，也会形成更多复杂性，徒增成本及沟通上的麻烦。

有鉴于如今汽车不再只是传统代步工具，更多是随着车载资通讯技术的导入增加，以及如今逐渐将汽车视为另一行动载具，可透过无线连网技术带动汽车增强行车安全性、甚至让汽车自动驾驶成为可能，让车联网标准在全球主要市场逐渐受到重视及讨论。

在此趋势下，欧盟权力机关近年逐渐掀起对境内车联网标准统一的呼声，透过由下而上的组织决策过程，开启欧盟车联网标准表决之路，因而让Wi-Fi和5G两大标准支持阵营，开始了对欧盟车联网标准立法决策过程相关权力机构的政治游说过程，最终演变至如今两大技术阵营在欧盟立法过程中的激烈攻防角力，因取得欧盟立法背书的技术标准，等于将可完全取得欧盟这个总人口达5亿以上、多数属于高度开发国家市场的车联网庞大商机。

加上欧盟又是全球主要汽车制造大国组成的联盟，在汽车产业的话语权地位高，拥有百年以上汽车产业发展历史，因此对于决定未来汽车科技无线连网标准走向的立法决定，势必对欧盟未来汽车产业发展扮演举足轻重角色。在此情况下，才会演变到如今在欧盟权力机构之间，Wi-Fi与5G两大阵营争取最终单一标准立法采用的激烈争夺角力战。

因为这牵涉到未来数十年庞大车联网及自驾车商机的取得，预期一年市场规模达到数十亿欧元，可说是一利润丰厚的市场，以及已经投入研发、开发成本能否回收的利益问题，如高通近年大举投入以5G为基础的C-V2X技术芯片开发等。

游说角力高度激烈欧洲议会挺Wi-Fi阵营

因此在欧盟议会（European Parliment）于4月17日要对欧盟执行机构欧盟执委会（European Commission）起草的车联网标准立法进行表决之前，两大阵营、特别是5G C-V2X支持阵营对欧盟权力机关的政治游说动作相当积极。

如全球行动通讯系统协会（GSMA）不久前曾向欧洲议会提出呼吁，宣称Wi-Fi为基础技术是旧时代技术，即使准备就绪多年，至今仍未见大规模商用化部署，无助于未来车联网时代提高行车安全性。GSMA会员包括德国电信、Orange、Vodafone以及AT&T等电信营运商。

C-V2X支持方5GAA联盟，也称欧盟若推Wi-Fi为基础技术的车联网标准，等于和欧盟执委会推广以5G为基础的行动，以及促进欧盟经济成长的信念背道而驰。

BMW和德国电信在17日欧洲议会投票前夕，也写信敦促欧盟最有影响力成员国德国政府采取行动，阻止欧盟执委会起草、偏好由ITS-5G Wi-Fi标准为基础的技术，立法成为未来欧盟车联网标准，认为如此做将导致欧盟在未来V2V、V2I等V2X技术发展上落后于中国等竞争国。

对于欧盟执委会倾向采ITS-5G Wi-Fi为基础技术标准的立法立场，最终17日欧洲议会大会表决结果，支持ITS-5G Wi-Fi的以304票相对多数支持胜出，支持5G的仅207票。

5G仍有空间技术成熟、普及度是关键

从现行欧盟权力架构观察，欧盟部长理事会仍有对该草案进行表决的权力，其结果必须和欧洲议会表决结果共同商议，形成最终接纳或否决欧盟执委会车联网标准草案的决议，若欧盟部长理事会也多数同意这项立法，和欧洲议会有相同决议结果，将加速促成Wi-Fi为基础技术标准的正式立法，最终成为欧盟法律。不过目前没有迹象显示理事会何时会做出最终决议。

因此，即使欧洲议会表决支持Wi-Fi为基础技术的标准，但5G阵营还有最后一搏力挡的机会，必须从游说欧盟部长理事会多数成员国下手，如瑞典、芬兰、西班牙以及挪威等成员国基本上倾向支持5G技术，这些多数北欧成员国在支持新兴汽车科技上态度也较为开放，对于电动车实行也较支持，如挪威已是全球最高比例电动车上路国家，境内公共电动车充电站设置比例也高，对于新兴5G车联网标准采用，自然可以得到较大支持。其他如德国在3月19日，也启动了5G频谱竞标。

支持Wi-Fi为基础技术标准立法的主要成员国如法国，为此并进行大量游说努力。即使如此，但仍为C-V2X新技术在未来获采用留有空间，如果目前欧盟决定采用Wi-Fi为基础技术标准，但后续C-V2X等新技术规范标准也获得批准，欧盟委员会则需在12个月内修订相关规定。该附加条款还呼吁各利害关系者共同合作，确保未来即使采用的是不同的技术，但各方利害关系者还能拥有公平的竞争环境。

两大阵营各拥有力主张技术成熟VS前瞻性

支持5G标准阵营认为，5G技术为基础的C-V2X技术具备未来前瞻性，即使现阶段5G在欧盟及全球仍未广泛普及，技术也还在萌芽阶段，但随着未来几年5G技术持续成熟且逐步普及建置，在未来C-V2X将具备广泛的应用可能性，并宣称C-V2X标准化和部署能够做得更快，加上5G技术一大优势在于可协助大幅减低无限连网遭诟病的低延迟性，这对未来自驾车技术采远距运算或提前预警警示所需的V2X无线技术支持来说相当重要。

5G阵营也主张，C-V2X技术能够让汽车和行车周遭设施进行并联，并可广泛应用在车载娱乐、交通数据、一般导航等对数据传输速度、讯号中途丢失等较不敏感的车载功能上。

但Wi-Fi阵营认为，要等到5G技术成熟且可立即广泛商用化、甚至让连网汽车安心、安全采用，仍有好几年时间要等，不是立即可用的技术，反观Wi-Fi为基础的技术目前已是一项成熟技术，汽车制造商测试Wi-Fi为基础的车联网技术已达12年，已足以作为车辆之间短距离通讯、或警示车辆前方障碍所需的V2X技术，且更适合用于避免车辆碰撞事故和进行目标导航。

Wi-Fi阵营也主张，Wi-Fi为基础的技术无需消费者向电信营运商租用，必须每月或一段时间缴付月租费，且已是目前全球广泛获采用的无线连网标准，不存在如5G的专利限制，因此能够立即启动进行部署。反观5G目前还在初期发展阶段，还有待完全标准化，现阶段大规模网络化部署也还未开始，还需等个至少好几年才可能见到一定成果。

对于两大阵营主张，欧盟执委会倾向Wi-Fi阵营说法，认为Wi-Fi为基础技术标准行之有年，早已成熟商用化且已可广泛部署，以此为基础的DSRC标准已有助提高道路行车安全性，而且现阶段建置成本明显较低且容易执行。但5G阵营认为欧盟执委会倾向Wi-Fi为基础的技术会阻碍创新。这样的争论也影响了欧盟执委会提倡的技术中立原则。

欧盟直属网络安全机构「欧盟网络与信息安全局」（ENISA）日前也呼吁，高速5G网络存在相当危险的网络安全风险，更不用说现阶段的4G行动网络，早已暴露在被网络攻击的高风险环境中。随着更新一代无线网络推出，这样的高风险性只不过是一再重蹈历史覆辙。

Tesla态度耐人寻味

鉴于自驾车技术发展持续加速，部分商用测试已投入甚至已有正式商用化案例问世，但眼前全球5G商用化普及和技术成熟度仍还无法完全到位，还须等待个可能几年，在此情况下即使5G支持的C-V2X技术真有5G支持阵营主张的优势，但现阶段确实还在跟不上市场部署需求的情况下，形成一个采用落差，这都对欧盟公私部门形成困扰，造成该采用也不是、不该采用也不是的困境，因而困扰着欧盟立法者的决策。

值得注意的是，在当前全球新兴汽车科技发展浪潮中，正处于技术及话题前瞻的电动车与自驾技术发展领导厂商Tesla，在4月下旬首度举办、揭露自身自驾技术发展成果的Autonomy Day上，一向对其技术前景乐观且高瞻远瞩的Tesla执行长Elon Musk，在畅谈其宣称的全自驾技术预计2020年准备就绪中，却完全忽略提到5G对促成Level 5全自驾愿景的贡献。

外界分析，从Musk的个性是如果某项技术还不到位或还不成熟到足以采用，他就不会重视且对外提及来看，显然目前在Musk眼中，以5G为基础的C-V2X可能还不成气候。即使如此，不代表未来几年5G若加速技术成熟发展及建置，没有成为未来车联网、自驾技术采用的可能。