美国通过首个自动驾驶汽车法案

美国首个自动驾驶汽车法案正在接受参议院修订，新法案规定特斯拉(Tesla)和通用汽车(General Motors)等AV制造商将能够在不采取具体监管行动的情况下开发和销售这些汽车。与此同时，该法案将向特斯拉(Tesla)的Autopilot和通用汽车(GM)的超级巡航(Super Cruise)等L2自动驾驶系统收集联邦碰撞信息。

2017年9月6日，美国众议院一致通过美国首部自动驾驶汽车法案（H.R.3388），该法案修订了美国交通法典，规定了美国国家高速公路安全管理局对于自动驾驶汽车的监管权限，同时为自动驾驶汽车提供安全措施，奠定了联邦自动驾驶汽车监管的基本框架，表明联邦立法者开始认真对待自动驾驶汽车及其未来。

不过，美国立法并不是这么简单，众议院整体评估，通过以后，还需要参议院修正议案，议案达成才能送到总统办公桌上签字。如果两方议案产生分歧，两院还要临时组成一个协商小组，再一起修改议案。

参议院提出质疑

作为美国首个自动驾驶法案可谓一波三折，参议员们为通过该项法案进行了一年多的谈判，随着年底的临近，议员们正在发起最后的努力，以通过全面的立法。

AV START法案是由参议院商务委员会主席约翰·图恩(共和党- sd)发起的，但在民主党议员黛安·范斯坦(民主党- ca)和理查德·布卢门撒尔(民主党- ct)表达了对该法案的担忧之后，该法案还没有得到通过。持反对意见的议员表示，他们对安全标准、隐私以及消费者是否应因法律申诉而被迫接受私人仲裁存在质疑。根据The Verge网站获得的一份更新的法案文本和摘要文件，这些担忧中有许多已经得到解决。

据雷锋网报道，今年 2 月份，汽车厂商们就提出过修改自动驾驶管理规定的要求，表示当前的车辆管理规定，对自动驾驶汽车发展已经造成很大阻碍，因为前者的执行细节，是根据有人驾驶车辆设计的，而在自动驾驶汽车里，不需要有踏板、方向盘等构造，继续强制遵守这种规定，只会阻碍新技术进步。参议院修正后的法案似乎参考了这部分意见。

如果获得通过，该法案将放宽许多与自动驾驶汽车有关的联邦法规。特斯拉(Tesla)和通用汽车(General Motors)等AV制造商将能够在不采取具体监管行动的情况下开发和销售这些汽车。与此同时，该法案将向特斯拉(Tesla)的Autopilot和通用汽车(GM)的超级巡航(Super Cruise)等L2自动驾驶系统收集联邦碰撞信息。

这项立法也有权决定这些汽车未来的样子，允许汽车制造商生产没有方向盘、汽油和刹车踏板的汽车，只要运输部免除这些汽车的联邦汽车安全标准(FMVSS)。

该法案的这些新变化将要求没有方向盘等传统系统的车辆通过所有其他现有的乘员保护要求。自动驾驶汽车的司机还将被迫在获得驾照前进行视力测试，这些内容在第一份草案中并没有包含。

留给立法者的时间不多了

Navigant Research高级政策分析师萨姆•阿贝尔萨米德(Sam Abuelsamid)表示:“这些系统中有太多没有被消费者正确理解，最终被误用。”“如果不被正确理解，像特斯拉自动驾驶仪这样的二级系统会让驾驶员产生一种虚假的安全感，从而降低安全性。”

修订后的草案还要求制造商确保车辆能够检测所有类型的交通，包括行人、自行车手和摩托车手。该法案的原件允许将事故索赔提交仲裁，但法案的发起人增加了对消费者的新保护。根据新规定，在涉及司机死亡或重伤的案件中，强制仲裁将被取消。

议员们迫使国会对这项法案进行表决的时间已经不多了。为了获得通过，这项措施仍可能提交全体一致同意的表决，这将要求所有参议员以肯定的投票方式向前推进。鉴于一些民主党人对该法案的反对，这条路可能不会成功。议员们还可以投票将该措施作为一项必须通过的支出法案的修正案。

此次法案不仅可以帮助厂商和自动驾驶科技公司，在技术测试方面释放巨大能量，同时也支持了一些做L2自动驾驶的企业可以合法销售测试合格的车辆。

美国、德国、欧盟等在自动驾驶的立法都走在世界前列，国际社会开始为自动驾驶汽车及其技术制定新的监管规则。我国也在加速跟上国际社会的步伐，美国如能成功立法，将为我国提供一个有价值的参考，逐步探索自动驾驶汽车立法政策，推动行业创新发展，同时保障消费者安全。