工业4.0来临 中国该在全球治理中有所作为

2017年12月9日，由中国国际问题研究院和中国国际问题研究基金会联合举办的年度会议“世界大变局与新时代中国外交——2017年国际形势与中国外交研讨会”在北京召开，国务院发展研究中心国际技术经济研究所所长郭玖晖受邀出席并做了《第四次工业革命将给世界带来前所未有的变化，中国应该在全球治理中有所作为》的主题发言。

一、第一次工业革命正以前所未有的速度到来，成为世界大变局及社会变革的主要推手

“第四次工业革命，是指以互联网产业化、工业智能化、工业一体化为代表，以人工智能、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术、虚拟现实技术以及生物技术为主的全新的技术革命。”是继以蒸汽机技术为标志的第一次工业革命、以电力技术革命为标志的第二次工业革命、以信息技术革命为标志的第三次工业革命之后的又一次更广阔、更深刻的科技革命。

前三次工业革命都对世界政治、经济、科技、军事等产生了巨大影响，从根本上对世界格局的重塑起到关键作用，每一次工业革命在带来全球经济和社会重大变革的同时，均引起世界各国国家实力与竞争地位的变化，一些国家从中崛起并成为某些领域甚至世界经济和全球治理的主导者，一些国家则错失发展机遇，从强盛变为衰落，甚至被动挨打。

在前三次工业革命的长期积累和孕育下，当前以智能化为特点，以人工智能、量子通信、生物技术、虚拟现实等前沿技术为代表的第四次工业革命正以前所未有的速度兴起。世界新一轮科技竞赛的大幕已经拉开。谁能紧紧跟上新技术时代的步伐，谁就能掌握自己的未来，并在重塑世界政治经济格局中把握更大话语权。

第四次工业革命推动全球社会的变革，其突出特点表现在：

一是各项颠覆性技术的发展速度正以指数级展开，过去科技的更新换代可能需要数年、甚至数十年，现在可以在一两年内完成。美国权威未来学家库兹韦尔表示：“在前几万年，科技增长的速度缓慢到一代人看不到明显的结果；在最近一百年，一个人一生内至少可以看到一次科技的巨大进步；而从二十一世纪开始，大概每三到五年就会发生与此前人类有史以来科技进步的成果总和类似的变化。”科技进步的速度甚至已超出个人的理解能力极限。

二是大量新型科技成果走出象牙塔，进入人们的日常生产生活，深刻影响着人类思想、文化、生活和对外交流模式，进而深刻影响到政治、经济、科技、外交、社会等层面。例如，人工智能的发展，从无人驾驶汽车到无人机，从虚拟助手到自动翻译等，几乎已开始深入到人们生活的方方面面。AlphaGo的出现及其不断自动迭代更新的自我学习能力，更使我们看到人工智能超越人类能力和智慧的景象已近在眼前。这些层出不穷的新技术应用于军事领域，奠定了强大的国防实力，应用于经济领域，不断催生出新的经济方式、新的产品、新的规则和新的业态。传统的生产生活模式被逐渐颠覆，新的政治、经济体系正在重塑。

三是涉及全部领域的各种新兴突破性技术集中出现。新技术革命在航空、航天、信息、生物、能源、材料和海洋等各个领域全面展开，变革突破的能量被不断积累，量变到质变的进度不断加快。一些涉及人类生存和发展的重要科学问题和关键核心技术呈现出革命性突破的先兆。未来几十年内，将有更多颠覆性技术全面普及，释放出巨大能量。

四是第四次工业革命正在打破自然的障碍，改变传统意义的地缘概念。网络、通信、空天技术、先进发动机等，使空间被拉近，时间被缩短；高山大海不再成为阻隔，急流天堑不再成为屏障，人类的足迹、信息，包括武器都可以到达地球任何地方。

二、第四次工业革命在政治、经济、外交、法律、社会等方面均需要全球治理和协调发展，中国应当有所作为

世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布认为，第四次工业革命不再是某一个产品或服务的革新，而是整个系统的创新。这些变革将产生极其广泛而深远的影响，从速度、深度和广度上深刻影响政治、经济、军事、科技和文化的方方面面，及政府、私营企业、民间机构、广大民众等各个主体，彻底变革整个生产、管理和治理体系。这是正面、积极的作用。同时，其可能产生的负面效应和体系重塑所面临的各种问题也必须得到高度重视。

在经济领域，第四次工业革命带来更大的经济效益，可改善各国人民的生活质量，但同时亦带来极大的不平衡、不平等。特别表现在资本回报和劳动力回报的差距进一步加大，不熟悉新技术、不掌握新技术资源的群体会相对变得更加贫穷。而掌握前沿技术的大型公司垄断市场、垄断经济资源的现象将更加严重，新生企业进入行业和存活的难度越来越大。

在政治领域，不断涌现的新技术网络平台使公民和政府相互监督、密切互动。避开公共部门监督等现象日益增多，权力的再分配和分散化将成为趋势，政府在制定政策方面面临的压力越来越大，需要加紧改变其公众沟通和决策方式。

在法律和伦理道德领域，正在到来的这场革命带来了难以胜数的新问题和法律空白，立法机构和监管部门正面临前所未有的挑战。生物科技与人工智能大大拓展了人类生命、健康、认知和其他能力极限，驱使我们不得不重新定义人的意义和人类伦理道德界限。

在社会生活领域，我们的身份认同以及人与人之间的所有问题几乎都将重新定位。如隐私保护、所有权概念、消费模式、工作与休闲、教育、职业发展，甚至我们的环境和人际关系都将重塑。

第四次工业革命也将更加深刻影响国家安全和国际安全格局。战争与和平的较量、国家安全领域的扩大、军事与武器技术的革新、作战方式和效能的改变等，都从根本上改变着一国的实力并重塑国际秩序。前沿技术在武器、恐怖活动等领域的应用全面扩散甚至被滥用等等，都给我们未来的发展与安全带来诸多不确定性。我们面对的国际形势将更加复杂。

显而易见，第四次工业革命带来的新问题已经很难依靠单个国家或几个国家独立应对，建立全球治理新机制才是唯一解决之道。中国作为一个人口大国、科技大国、世界第二大经济体和第四次工业革命的弄潮儿和领军者之一，在世界舞台上必将发挥越来越重要的作用。中国在参与第四次工业革命的全球治理中，不仅要承担国际责任和义务，更关键的是要在全球秩序重塑过程中把握住话语权和主导权。同时借此契机将我们的经济和科技实力转化成军事和外交实力。

旧中国错失前两次工业革命，让我们陷入落后挨打的局面，给国家和民族带来深重的灾难。第三次工业革命中国很早觉醒，但也只搭上了列车的后半节。面对第四次工业革命，当今中国已拥有工业基础配套齐全、科学技术突飞猛进、科技人才储备多、本土市场大、经济增长势头良好和国家实力强盛等优势，而且在多项尖端科技领域实实在在地走在了世界前列，具有了越来越大的话语权。

世界知识产权组织和康奈尔大学等机构今年联合发布的《2017年全球创新指数报告》，中国国际排名从2016年的25位升至22位，成为唯一进入前25名集团的中等收入国家，已成功跻身全球创新领导者行列。这些都说明我们已经具备足够的实力迎接第四次工业革命的挑战，我们应该在国际舞台上发挥更大作用。

党的十九大报告中，习近平***指出：“中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。”我相信，乘着第四次工业革命的浪潮，中国在未来数十年一定会向世界展现一个社会主义大国坚持走和平发展道路、推动构建新型国际关系和人类命运共同体的抱负与担当。在新一轮科技革命蓬勃兴起之时，中国应该有所作为，一定能够有所作为，为世界奉献更多精彩！