中央发放横琴粤澳“大礼包”！珠海/澳门芯片产业的历史性机遇

电子发烧友报道（文/黄山明）9月5日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式发布，这项政策对于澳门、珠海等地区都是重大利好消息。方案中提到，将大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。建设人工智能协同创新生态，打造互联网协议第六版（IPv6）应用示范项目、第五代移动通信（5G）应用示范项目和下一代互联网产业集群。

首先一个问题，横琴粤澳地区在哪？大致就在澳门的西方以及珠海的南部地区，这个区域与澳门仅一水一桥之隔，天然具备粤澳合作的基础。自2009年起，国家便已经开始在横琴地区进行重点开发。

值得注意的是，此次的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》）提出了四大发展方向，分别为发展科技研发和高端制造产业、发展中医药等澳门品牌工业、发展文旅会展商贸产业、发展现代金融产业，其中科技研发和高端制造产业被摆在了最突出的位置。

全球第六与国内第八，澳门与珠海的历史机遇

澳门作为特别行政区，在人们的印象中主要以博彩业闻名。事实也的确如此，澳门受到地理及人口限制，在产业发展上较为单一。据中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强介绍，目前博彩业贡献了澳门年度税收的六成，GDP的七成。

但这种单一的发展模式结构非常脆弱，易受外部冲击。据数据统计，2020年，受到疫情影响，澳门GDP同比下降了56.23%。同时单一的产业结构，让澳门的就业机会大大减少。从单一向多元化转型，一直是近年来澳门发展的重点。

早在2010年，澳门便将集成电路和空间研究作为重点科研方向，其中澳门大学的模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室，已经成为亚洲研究成果排名前列的机构之一。

2019年，中国科学院集成电路创新（澳门）研究院正式启动，联合豆萁国际投资集团（澳门）控股有限公司、合芯科技有限公司共同成立澳门豆萁集成电路制造有限公司，计划3年内总投资200亿元，带动全国集成电路技术创新和系统性知识产权布局。

但澳门存在一个最大的问题，那就是人口太少，这就导致集成电路工业很难发展。这也是为何在业内，澳门大学集成电路在学术上资源丰富，其中芯片研究成果在2018年时排名全球第六，但在工业中却对澳大的集成电路并不太认可。最新数据显示，2021年澳门人口数为676100人。

并且澳门大学集成电路专业毕业生，很难留在当地，大多前往美国或者新加坡，尤其是博通、高通等全球知名半导体企业中，常会发现澳门大学优秀毕业生的身影。没有实体产业，当地很难留住这些人才。

粤澳合作区的建设，可以为澳门解决这一问题。横琴粤澳深度合作区能够招揽全国人才，并且珠海在2020年拥有244万的常驻人口。同时也在大力投入集成电路产业，今年1-6月份，珠海高新区规模以上集成电路企业产业规模同比增长69.3%。

全志科技、炬芯科技、博雅科技、炬力、建荣、杰理、艾派克微电子、亿智电子、英诺赛科、极海、纳思达等知名半导体企业，都在珠海扎根。2020年，珠海集成电路设计产业产值位列珠三角第二，全国城市排名第八。

珠海部分半导体企业名录

以珠海高新区为例，如今已经有集成电路企业超90家，其中IC设计企业达68家。近三年，珠海高新区集成电路产业年均增速超15%，1-6月份经济规模达到63.87亿元，同比增长24.3%。

据公开信息显示，珠海高新区集成电路产业领域拥有37家高新技术企业，1个国家级企业技术中心、6个省级企业技术中心和5个市级企业技术中心，10个省级工程技术中心和2个市级工程技术中心。在横琴粤澳深度合作区建设后，这些配套设施，将为该地区提供更有力的支持。

免税+补贴 快速打造横琴粤澳深度合作区

除了本身已经有的优势以外，建设横琴粤澳深度合作区还需要大量的人才，而在此次发布的《方案》当中，对于高端人才，也给出了许多便利政策。更是对合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税超过15%的部分予以免征。

国内对个税实施的是累进税制，全年收入超过30万的部分，个税税率为20%，超过42万、66万、96万，分别提升到30%、35%、45%。如果对于15%以上部分予以免征，无疑对境内外高端人才有较大的吸引力。

同时，珠海在9月3日也发布了《珠海市促进集成电路产业发展专项资金管理实施细则》（以下简称《实施细则》），对新招聘的集成电路相关专业的人才给予安家补助，补助标准为全日制硕士生每人3万元，全日制博士生每人5万元，同一企业每年补贴金额不高于500万元。给予集成电路企业新增研发人员5000元/人培训补贴，同一企业每年补贴人数不高于200人次，对入选珠海市创业人才的项目给予最高200万元资助。

不止是针对人才，对于企业也有相应的扶持政策。《方案》中指出，未来对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

而在《实施细则》中，不仅给出了大量的补贴政策，同时针对粤港澳区域协同创新也给予了极大地支持。港澳科技项目每个可获得最高支持额度达20万元，对获认定的分支机构采用奖励补助方式，最高奖励200万元，用于支持分支机构的建设和科研活动。

粤港澳联合实验室采用配套补助方式，按项目牵头申报单位所获国家级或省级立项资金给予不高于50%的金配套支持，最高不高于200万元，用于支持粤港澳联合实验室的建设和科研活动。

粤港澳科技合作项目及由港澳有关单位参与的国际科技合作项目采用配套补助方式，按项目牵头申报单位所获国家级或省级立项资金给予不高于50%的资金配套支持，最高不高于50万元，用于项目研究开发实施过程中所产生的费用。而这些政策，显然也适用于横琴粤澳深度合作区。

根据方案，合作区管理委员会将实行双主任制，由广东省省长与澳门特别行政区行政长官共同担任，澳门特别行政区委派一名常务副主任；粤澳双方根据需要组建开发投资公司；合作区上升为广东省管理。

对澳门而言，合作区将极大拓展澳门的多产业发展，让澳门的产业结构不再单一。对于内地而言，合作区也将是一个极佳的实验窗口，构建与澳门一体化高水平开放的新体系。

构建特色微电子产业链

在《方案》中除了相关补贴以及优惠政策，在建设集成电路、电子元器件等产业时提到，要加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。那么问题来了，什么才算是特色的芯片设计、测试和检测产业链？

目前中国的半导体产业正在快速发展当中，尤其在今年，不论是芯片设计还是封装测试、设备或晶圆代工产业，其相关上市公司的净利润大多都实现了翻倍的增长，甚至有的企业净利润翻了十数倍。

有了利润，企业才能用更多的资金来进行研发投入，形成正向循环。不过如今的半导体企业，大多数仍然集中在中低端产品当中，而这些产品的利润较低。尤其是国内相关企业，对于国产半导体在成本上要求更严，因此造成利润更为微薄。

但半导体企业的发展需要大量的资金投入，这就导致企业很难做大做强。那么有什么方法能够让国产半导体企业既能够获得足够的利润，又能在同类产品中获得一定竞争优势？

一个是可以通过政府补贴，可以帮助企业渡过经济困难期，但这种方式很难维持太长时间，同时也容易让企业形成路径依赖，很难切实有效提升产品的竞争力。另一个则是通过降低企业的成本，通过更物美价廉的产品主动抢占市场份额，对加强自身产品竞争力有较强的推动作用。

降低半导体企业产品成本，可以从税收、人员、采购等多方面入手，《方案》中都有提到，除了税收与人员的减免与补贴外，对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。

同时，对合作区内企业的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

一方面进行财政补贴，另一方面进行税务减免，能够极大减轻企业的成本，增加产品竞争力。并且在合作区形成产业集群后，将形成合力，加速集成电路产业发展。

小结

横琴粤澳深度合作区的建设，是为澳门量身打造的多元发展地，推动澳门产业升级，对珠海而言，也将成为一个新的发展机遇，对全国的集成电路产业更将有深远的影响。从人才、企业、政策各方面进行推动，也为大湾区的发展做了一个试点。如果说半导体产业在近几年的高速发展，是时代的窗口期，那么合作区的建设，就是我们自己创造腾飞的平台。