海南人大代表建议4大运营商“共享”700MHz

2月2消息通信人家园论坛网友“哆嗦4#”今日发帖《异网漫游？海南人大代表建议4家“共享”700MHz》称，海南人大琼中代表团张涛提议，700MHz在广域网络的覆盖上存在无可比拟的频段优势及建设优势，可作为海南省实现城区外“一张网”的重点考虑方向。

据悉，海南全面深化改革开放领导小组办公室2020年8月印发《智慧海南总体方案（2020-2025年）》（以下简称《智慧海南方案》），提出加快建设5G低频广域覆盖网络，实现城区外“一张网”覆盖。探索5G网“一号接入、异网漫游”运营模式。

张涛代表提议指出，“一张网”作为最经济、高效的5G网络建设及运营方式，不仅有助于海南省实现全国首个5G全覆盖省份目标的达成，同时也将助力该省加速部署《海南自由贸易港建设总体方案》，此外还对推动该省卫健委5G基层医疗卫生项目的建设及落地有积极作用。

今年1月26日，中国移动与中国广电签署“5G战略”合作协议，正式启动700MHz 5G网络共建共享。彼时即有业内人士透露，700MHz的归属并没有一锤定音，中国电信和中国联通也会参与到700MHz产业中，将以租赁或者异网漫游的方式共享700MHz，特别是在农村地区。

张涛代表在提议中进一步指出，5G低频网全国规模建设启动在即，抓住该阶段历史性机遇是实现全岛5G覆盖的最佳机会窗，若错过本次5G首批低频网建设契机，将不得不面对直到LTE低频网络重耕至5G才能真正实现海南全岛5G连续覆盖的现实情况，鉴于此需尽快明确全省5G低频网建设目标下的具体时间表及推动措施。

700MHz广域覆盖，建站及维护成本优势明显

当前国内主流部署及建设的5G频段4．9GHz/3．5GHz/2．6GHz/2．1GHz，均为中高频频段，普遍存在有效覆盖半径低的问题，实现同等覆盖面积所需站点规模远超4G网络。

为满足5G大容量需求，5G建设站点多为64TR/32TR高容量Massive MIMO站型，相较于4G主流建设站型4TR/2TR在带来更高容量的同时，也带来了更高的建设成本及能耗需求，单站建设成本约为4G的3～4倍，同时运营成本也将进一步提高，按照当前建设模式及覆盖需求测算，预计未来一年运营商全年利润将进入亏损阶段，长期以往将无法支撑电信企业的正常运转。

当前海南全省5G宏站建设约完成6000站，主要聚焦城区的连续覆盖，县郊及农村区域基本还未进行5G网络的建设，参考当前电信LTE 800M及移动、联通LTE 900M的建设经验，在县郊及农村区域实现连续覆盖仅需约3000个700MHz站点。

随着3GPP关于700MHz标准的确定及德国、荷兰等西欧国家700MHz 5G网络的商用，国内700MHz网络的建设也将进入快车道。

当前工信部已将上下行各40MHz的700M频段（UL 703-743，DL:758-798MHz）规划用于频分双工移动通信系统，同时已批准其中上下行各30M频谱用于开展5G网络建设。

700MHz作为黄金频段，具备覆盖广、绕射能力强、传输效率高的特点，较3．5GHz其覆盖面积约为6～8倍，较2．1GHz其覆盖面积约为4倍，同时其上下行60M的频谱带宽可支持业务速率达到600Mbps以上。同时，700MHz可与4G现网800M/900M共址建设，快速建站且节省维护成本，可实现同等规模上达到同等覆盖效果。

技术、产业、资金、应用，低频网建设多方掣肘

700MHz黄金频段的优势毋庸置疑，但是作为5G“一张网”建设的重点，同时面临诸多方面的挑战：

首先是技术产业方面，“一张网”覆盖涉及核心网异网漫游及接入网共享两种主要方案，当前核心网异网漫游方案由中国移动集团牵头组织方案梳理及标准制定，主要难点在于异网5G C互通安全及对接规范、异网全程全网切片及MEC部署等尚无标准;接入网共享方案由中国电信集团&中国联通集团共同牵头组织方案梳理及标准制定，主要难点在于涉及4家运营商4/5G多频邻区配置复杂，多PLMN能力支持，承建方接入网络容量及架构调整，新增互联互通的节点多，网间结算等问题。

由于两种方案均涉及整网较多网络系统及业务系统的改造与配合协调，同时不同方案还涉及网元的新增及设备能力的开发，整体难度非单一运营商所能完成。目前国内尚无完整可行性方案分析、未决策明确方案、无落地规划和指导，因此也面临时间节奏方面的问题。

另外是商业化应用政策及资金方面，发展5G行业应用需要大量建设投资，特别是政府资源的投入和带动，这些项目需要列入海南全省信息化项目年度建设计划中，并规划专用财政预算进行保障。同时，培育5G行业应用市场，对社会投资建设5G应用项目的引导，与政府资金及政策支持也密不可分。当前总体政策扶持、产业并购、资本牵引方面工作力度仍稍显不足，5G商业化应用推进工作缺少有效抓手，尤其是建设初期的投资建设成本对本地运营商和上下游企业都极具挑战。

建议接入网共享，试点建网、应用牵引

在自贸港建设潮起之时，为更好发挥我省自身优势，抢占5G商业化应用先机，助力海南数字经济转型升级，张涛代表建议推动开展以下几个方面的工作：

（1）当前实现“一张网”的两种方案中，结合技术难度、国内外经验、商用落地等方面考虑，参考当前电信联通5G共建共享的成功经验，可以发现接入网共享方案相对可行性较高，建议后续可聚焦该方案的相关推进工作。

（2）考虑技术产业涉及系统多、范围广，需要产业链共同发展推动，建议以海南省政府为主导，推动5G低频广域覆盖城区外“一张网”在海南自贸港进行试点，加快推动工信部及四家电信企业总部形成方案及标准制定。

（3）考虑时间节奏慢，建议以海南省政府为主导推动加速5G低频广域覆盖城区外“一张网”方案，并考虑争取省内个别农村区域先行作为试点区域。

（4）商用终端机型少，需要推动电信企业总部拟定并发布终端白皮书，明确要求新入网终端需支持700MHz低频网络，牵引终端相关产业链成熟。

（5）海南省内相关行业主管部门和各市县政府策划实施5G应用项目的主动性参差不齐，可能存在项目资金缺乏、应用功能不清晰等，导致试点项目建设进展比较缓慢，落地价值大打折扣的情况。因此建议评选出经济效益高、社会影响力大、产业带动强的创新应用作为重点示范案例，在宣传推广、网络保障方面给予重点支持。

责任编辑：PSY