四大目标：定位国际一流水准，打造数字新基建城市级典范

《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）于7日刚刚审议通过。作为广东首个数字新基建政策，有何亮点？7月8日，在第152场疫情防控复工复产新闻发布会上，广州市工信局副局长张宏伟对《行动计划》进行了解读，广州数字新基建发展亮点纷呈。目前，广州既有主攻大数据、人工智能前沿科技的人工智能产业研究院、亚信数据全球总部等重大平台，也引进培育了网易、腾讯微信等一大批枢纽型数字科技企业和细分行业的数字应用服务企业。

记者从发布会上获悉，广州昨天召开的十五届113次市府常务会议审议通过了《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称行动计划），提出广州在全国率先发布“数字新基建”政策，统筹广州既有基础和长远发展，发力产业科技赋能和数字化转型，加快推动数字新基建引领产业新动能，加快形成激发地域经济活力的新引擎。

具体来说，在人工智能领域，广州打造了广州人工智能与数字经济试验区、南沙国际人工智能价值创新园等产业载体，拥有科大讯飞、云从科技、佳都科技等一批细分行业龙头企业，人工智能产业规模超600亿元。在5G领域，广州构建“5G网络建设为基础、5G融合应用为牵引、5G产业创新为核心”的发展思路，已建成约2.5万个5G基站，培育130余项5G+示范应用，网络规模和生态氛围居全国前列。在工业互联网领域，广州集聚了国内20余家知名的工业互联网平台，目前有128家工业互联网平台商和解决方案服务商入选省资源池（全省第一），23个工业互联网标识解析二级节点接入国家顶级节点（广州），接入企业数量达533家，在全国五个顶级节点中领先。被联合国工业发展组织授予全球“定制之都”案例城市，家具定制行业产值占全国16%以上。在充电基础设施领域，广州已基本形成电动汽车充换电网络，建成充电桩26212个，基本满足了目前市内电动汽车保有量的充电需求。

广州也行动迅速，在全国率先发布的“数字新基建”政策，兼顾广州既有基础和长远发展，推出数字新基建40条，聚焦5G、人工智能、工业互联网、智慧充电基础设施等四大领域开展23项重点任务和17条政策措施。首先是开展5G发展“头雁”行动。加大5G基站、5G专网、智慧灯杆等基础设施的建设，打造一批大数据中心，培育引进5G产业链企业，推动形成5G产业集群，到2022年，累计建成5G基站8万座，总投资超过300亿元，数据中心可使用折合标准机架数约20万个，建成全国一流的5G商用试点城市和综合型信息消费示范城市。其次是开展人工智能场景构建行动。加强顶层设计和政策制定，优化人工智能产业发展环境，申创国家人工智能创新应用先导区，打造一批场景应用创新示范，建设“智杆”“智路”“智车”“智品” “智桩”“智园” “智区” “智链” “智轨”，到2022年，推动形成50个智能经济和智能社会应用场景，人工智能产业规模超1200亿元。再次是开展工业互联网融合创新行动。鼓励企业开展内外网改造，推动企业加快“上云上平台”，树立工业互联网标杆示范，开展大数据智能管理，强化工业互联网安全。到2022年，推动标识解析国家顶级节点（广州）建成为国家级网络空间核心基础设施，培育1—2家达到国际水准的跨行业跨领域工业互联网平台，培育300个左右面向特定行业、特定场景的工业APP和工业软件。最后是开展智慧充电基础设施提升行动。加快推进“互联网+充电基础设施”建设，推动车电分离。鼓励现有运营商运用市场化手段兼并重组，形成几家比较集中的头部运营商。到2022年，全市充换电设施数量突破5万个，充换电站点突破4000个，充换电服务能力达到250万千瓦。

广州多措并举形成合力，激发数字新基建发展热情。例如，为投资拉动，建立数字新基建项目库。广州以项目拉投资，以科技增投资，以市场换投资。市区两级联动，市直部门协同，合力抓好数字新基建项目落地建设。目前首批征集入库项目254个，总投资额约2600亿元。其中，投资额超100亿元（含）项目5个；各领域项目情况：5G领域（含大数据中心）项目89个，投资额约970亿元；人工智能领域项目66个，投资额约281亿元；工业互联网领域项目50个，投资额约76亿元。智慧充电基础设施项目9个，投资额约36亿元；其他领域项目40个，投资额约1186亿元。

《行动计划》立足发挥广州粤港澳大湾区区域核心引擎功能，对标国内外一流城市，推动数字新基建与社会经济发展更高层次的融合创新，提出未来三年广州推动数字新基建发展的总体要求和目标，聚焦“5G发展‘头雁’行动”“人工智能场景构建行动”“工业互联网融合创新行动”“智慧充电基础设施提升行动”等4大领域，实施数字新基建40条。包括：“网络建设和环境优化、5G产业链发展、大数据中心建设、‘智杆、智路、智车、智品、智园、智区、智链、智轨、智桩’建设、企业‘上云上平台’、打造‘定制之都’、特色产业集群数字化改造”等23项重点任务，“加大财政资金、载体建设、用地、人才、金融”等17条重点政策措施。

四大目标：定位国际一流水准，打造数字新基建城市级典范

到2022年，全市将建成泛在、高性能、精益服务、低使用成本的数字新基建，渗透于生产、生活、科技、智慧城市各领域，投资乘数效应极大释放，成为激发地域经济活力的强劲引擎，在全国形成可复制、可推广的广州经验，未来打造全国城市级数字新基建典范。

一是打造粤港澳大湾区信息基础设施领先城市。成为辐射粤港澳大湾区的全国首批5G商用试点城市和综合型信息消费示范城市，城区5G网络连续覆盖，5G场景应用生态圈基本形成，5G赋能产业在重点领域实现集群化发展，5G发展走在全国前列。累计建成5G基站8万座，总投资超过300亿元，培育200家5G应用领域创新型企业。数据中心可使用折合标准机架数约20万个，建成低时延、高附加值、产业链带动效应明显的数据应用区。

二是构建全球顶尖的智能化“创新型智慧城市”。打造成粤港澳大湾区人工智能产业集聚区、国家级人工智能创新发展试验区、人工智能创新应用先导区，建设“智杆”“智路”“智车”“智品”“智桩”“智园”“智区”“智链”“智轨”，推动形成50个智能经济和智能社会应用场景，打造以智能网联汽车、智能机器人、智能硬件等8个重点产业集群，建设10个人工智能产业园，培育50家以上人工智能技术、产品制造、应用和服务领域的全国领军企业，人工智能产业规模超1200亿元。

三是形成全球跨界融合型“智造名城”。形成国内领先的低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网基础设施和各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系，推动标识解析国家顶级节点（广州）建成为国家级网络空间核心基础设施，培育1—2家达到国际水准的跨行业跨领域工业互联网平台，培育300个左右面向特定行业、特定场景的工业APP（应用程序）和工业软件。

四是建成全国智慧充电设施的标杆城市。电动汽车充换电设施数量充足、布局合理，能够满足全市电动汽车充换电需求。中心城区、城市副中心等公用充电设施服务半径小于1公里。全市充换电设施数量突破5万个，充换电站点突破4000个，充换电服务能力达到250万千瓦。

聚焦重点领域，实施四大行动

开展5G发展“头雁”行动：将加大5G基站、5G专网、智慧灯杆等基础设施的建设，打造一批大数据中心，培育引进5G产业链企业，推动形成5G产业集群。

开展智慧城市场景构建行动：加强顶层设计和政策制定，优化人工智能产业发展环境，申创国家人工智能创新应用先导区，打造一批场景应用创新示范。

开展工业互联网融合创新行动：鼓励企业开展内外网改造，推动企业加快“上云上平台”，树立工业互联网标杆示范，开展大数据智能管理，鼓励构建企业级工业互联网平台和工业APP，加大安全力度。

开展智慧充电设施提升行动：加快推进“互联网+充电基础设施”建设，推动车电分离。鼓励现有运营商运用市场化手段兼并重组，形成几家比较集中的头部运营商。

在支持数字新基建加快发展的措施上，广州将通过打造一批应用示范项目、公共示范应用场景开放、建设新型智慧城市平台、支持信息消费等行动来激发全社会投资发展数字新基建的热情，在用地、人才、生态资源、资金上优先向数字新基建领域倾斜，力争在新一轮科技端基础设施建设的角逐中率先起跑，建成泛在、高性能、精益服务、低使用成本的数字新型基础设施，渗透于生产、生活、科技、智慧城市各领域，打造城市级新基建典范。

五大政策亮点，广州将建立数字新基建项目库

数字新基建作为信息社会的基石、数字经济的支撑，有助于释放经济增长潜力，提升持续竞争力，改善民生福利，成为推动经济高质量发展的重要引擎。广州将乘着数字新基建的浪头，将数字新基建作为落实中央“六稳六保”的重要抓手，以独具广州特色的五大创新着力点，发挥“一业带百业”作用，加速传统企业快速升级，推动扩大社会投资，激发消费需求，稳就业稳增长。

（一）重点突破，抢发展先机。《行动计划》是广州在全国率先发布的“数字新基建”政策，兼顾广州既有基础和长远发展，重点选择“5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施”四大领域，力求在信息基础设施建设、融合创新应用、新型智慧城市建设、支撑要素保障等方面实现突破，加快推动数字新基建创新发展，形成激发地域经济活力的新引擎。

（二）试点示范，促融合创新。《行动计划》提出运用5G、人工智能、大数据、工业互联网等先进信息技术，聚焦工业、交通、教育、医疗、政务等领域，推动政府主动开放和丰富公共应用场景，加快跨界融合发展，率先提出建立新基建重点项目库，培育打造一批引领全国的应用示范标杆。

（三）强化载体，培育产业集群集聚发展。统筹“基建布局、产业规划、国土空间规划”，提出优先扶持各区打造数字新基建领域的园区载体，支持符合条件的新基建项目纳入广州M0（新型产业用地）范畴，享受同等政策优惠。发挥数字新基建的融合创新和赋能作用，培育一批企业集聚发展，着力建设一批具有国际竞争力的产业集群。

（四）多轮驱动，激发各方投资活力。一是发挥国资国企作用，探索国有企业积极吸收非公经济成分参与，通过项目混改、技术入股、知识产权入股等多种灵活方式积极参与，同时鼓励民营资本投资热情。二是加大政策支持力度，从场景应用、区域示范、项目用地等多方面，扶持推动数字新基建发展应用与生态健全。鼓励各区加快研究出台配套措施，形成市、区政策联动合力。

（五）投资拉动，建立数字新基建项目库。以项目拉投资，以科技增投资，以市场换投资。市区两级联动，市直部门协同，合力抓好数字新基建项目落地建设。经征集，首批入库项目254个，总投资额约2600亿元。其中，投资额超100亿元（含）项目5个；各领域项目情况：5G领域（含大数据中心）项目89个，投资额约970亿元；人工智能领域项目66个，投资额约281亿元；工业互联网领域项目50个，投资额约76亿元。智慧充电基础设施项目9个，投资额约36亿元；其他领域项目40个，投资额约1186亿元。

解读：广州为何率先在数字新基建领域创造新气象？

数字新基建根植于广州产业特色土壤，助力数字经济发展迈上新台阶

在全国发展新基建的步伐中，广州是首个在数字新基建领域创造新气象的城市，成立了国家首批信息产业高技术产业基地、国家基于宽带移动互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区，并获得“中国软件名城”的称号。

广州数字新基建近年来硕果累累，既有主攻大数据、人工智能前沿科技的人工智能产业研究院、亚信数据全球总部，也有网易、腾讯微信等枢纽型数字科技企业，还培育出一大批细分行业的数字应用服务企业，呈现良好的发展态势。

其中更是在人工智能、5G、工业互联网和充电基础设施四大领域内丰富形成的典型经验，为国内数字新基建的稳健发展开辟航道。在人工智能领域，打造了广州人工智能与数字经济试验区、南沙国际人工智能价值创新园等产业载体，拥有科大讯飞、云从科技、佳都科技等一批细分行业龙头企业，人工智能产业规模超600亿元。在5G领域，广州构建“5G网络建设为基础、5G融合应用为牵引、5G产业创新为核心”的发展思路，已建成约2.5万个5G基站，培育130余项5G+示范应用，网络规模和生态氛围居全国前列。在工业互联网领域，广州集聚了国内20余家知名的工业互联网平台，目前有128家工业互联网平台商和解决方案服务商入选省资源池（全省第一），23个工业互联网标识解析二级节点接入国家顶级节点（广州），接入企业数量达533家，在全国五个顶级节点中领先。被联合国工业发展组织授予全球“定制之都”案例城市，家具定制行业产值占全国16%以上。在充电基础设施领域，广州已基本形成电动汽车充换电网络，建成充电桩26212个，基本满足了目前市内电动汽车保有量的充电需求，提前完成充电基础设施建设三年行动计划（2018-2020年）中提出的90万kW充电能力的目标任务。

数字新基建根植于广州产业特色土壤中，将助力数字经济发展迈上新台阶，催生出应对新挑战背景下的新技术、新产业、新模式、新业态，广州数字新基建也将破茧而出、破浪前行。