“新基建”不再是时髦的概念，而是实在的商机

对百度Apollo而言，过去一周，“新基建”不再是时髦的概念，而是实在的商机。

3月24日，百度中标山西省“交通强国”建设试点自动驾驶车路协同示范区（城市路段）项目，将在阳泉市进行车路协同规划建设；前一天，合肥市公共资源交易中心公示，百度获得智能网联汽车塘西河公园5G示范运行线设计采购施工一体化项目，将建设中国首个大型5G车路协同示范线。

之前的17日，百度已揽获重庆永川区“西部自动驾驶开放测试基地”项目，中标金额为5280万元。

短短一周，百度Apollo在智能交通赛道的深耕，开始收获真金白银，订单来自三地，也显露出各地正快速响应“新基建”浪潮，特别在智能交通领域，具有前瞻眼光的地方主政者，加速拥抱硬核科技，加快建设“交通强国”。

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抢先一步，落实“新基建”

地方政府不约而同亲睐智能交通，不是偶然的。

2019年9月，《交通强国建设纲要》印发，指明中国交通三个关键之变：由追求速度规模向更注重质量效益转变；由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变；由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。

今年2月末，11个部门联合印发《智能汽车创新发展战略》，规划到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成，有条件自动驾驶的智能汽车要达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。

2月以来，中国决策层密集部署“新基建”，一度20天内4次提及相关内容。

从百度Apollo的收获看，各地想干事、能干事的政府，已深刻认识到发展智能交通、绿色交通、共享交通等新技术新业态的重要性，快速行动起来，积极推动智能交通的新基建标杆项目，践行“交通强国”、“智能汽车创新发展战略”等国家政策。

这些具有前瞻眼光的地方政府，其思维不是孤立的，着眼于民生和产业兼顾，并进行系统性的规划和部署，将标杆项目结合区域整体发展进行通盘考虑。

在这轮“新基建”热潮中，各地携手具有硬核科技实力的标杆公司，一方面以智能化纾解城市交通的挑战，一方面也在新一轮的产业迭代中谋求先机，特别是具有汽车基础的地方而言，行动越早，越希望赢得主动。

以重庆为例，其推动智能交通的态度向来格外积极，是国内第三个出台法规、允许自动驾驶汽车“有条件”进入公共道路开展测试的城市，且未对自动驾驶道路测试的项目设限，路试项目非常丰富。

今年3月又专门出台指导意见，争取到2025年，全市城市基础设施物联网标准体系基本建成，特别在“物联网+智慧路网”方面，“加强对行人和车的流量、流向等信息采集和综合研判，建立以人的出行为核心的综合交通监测系统，并推进与重庆市智能交通升级改造工程的深度融合，开展面向无人驾驶环境的智慧道路研究与设计。”

而种“适度超前”的部署，未来又能反哺这个汽车重镇的长远发展。2019年，重庆汽车产量约为138万辆，在全国城市中居于前列，且主流自主品牌密集，刻下打造西部自动驾驶的技术高地，日后就是其庞大汽车工业迭代升级的资本。

合肥市同样具有传统汽车产业优势，近些年大刀开阔，筑巢引凤，比如，刚宣布将为蔚来提供总金额145亿元人民币的融资；合肥包河区作为“安徽第一城区”，更是抓住智能网联产业发展的新机遇，筹集20亿元大力推进智能网联产业“一线一场一园一中心”建设，促进产业资源聚集，打造国家级智能网联汽车先导区。

此次百度中标的5G示范运行线项目建成后，合肥市将首期投入江淮、安凯、大众等厂家的测试车辆进行车路协同测试，进一步聚集科技、汽车行业的相关顶级企业落地，形成良好的智能网联汽车发展生态链，有效促进地区经济发展。

智能交通是“聪明的路+聪明的车”结合，智能网联汽车需要人、车、路、云、网、图互联交互协同发展，涉及智能化基础设施网络、无线通信网络、高精度位置服务网络以及路侧智能传感设施等，将带动规模庞大的基建项目及产业链上大批高新产业。据麦肯锡的预测，到 2040年，单是自动驾驶汽车的销售收入，中国的市场规模即达9000亿美元。

重庆、合肥、阳泉三地，均处于内陆地区，在中国城市群的梯队中，位置并非最靠前，即便如此，愿意“适度超前”，将“新基建”由政策导向迅速落实到行动中来，部署自动驾驶等新兴技术领域，为后续的发展蓄力。

不少新基建的项目投资大、回报期长，然而，对于未来的产业竞争，却是意义重大，这更加凸显了主政者的眼光、锐气和执行力，以及“功成不必在我”的政绩观。

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政企携手，共推新产业

携手具有核心硬核科技的领军企业，是一个地方获得新兴产业竞争优势的捷径。

以加利福尼亚州为例，其在美国传统汽车产业的角色并不突出，然而，却因一个颠覆者而地位日隆。

2010 年，特斯拉收购了加州弗里蒙特一家工厂，进行大规模升级改造，并在2012 年 6 月下线第一台 Model S 于该工厂下线，由此带动了电动车的产业链，后来，美国电动巴士制造商Proterra等纷至沓来，如果未来的汽车工业是电动车的天下，那么，加州可能成为新的美国汽车工业中心。

在中国，基于政府和企业的良性互动，智能交通领域更有空间。百度副总裁、智能驾驶事业群组总经理李震宇就预言，“中国最有可能成为全球最大的自动驾驶市场”，其判断的依据：在市场端，中国有全球最大的汽车市场、全球最大的互联网用户基础和海量数据；在政府端，具有世界领先的政策环境、世界最强的基础设施升级的能力。

特别是智能交通，涉及未来出行方式、交通形态等根本性变革，快速发展有赖于完善标准法规、明晰商业模式、构建产业生态，政府的角色，远不只是资金和项目的支持，更需要与企业一起协作创新，探索运营的新模式。

仔细盘点会发现，在智能交通赛道上，百度Apollo现在是最受欢迎的核心标的之一。

其入选了首批国家新一代人工智能开放创新平台，且在自动驾驶领域是唯一的依托承建单位。此外，百度也是唯一具备自动驾驶及车路协同全栈研发能力的企业。

百度Apollo生态的落地，各地政府的支持与合作，就发挥了至关重要的作用，比如，其在长沙首个面向普通市民试运营的Robotaxi项目、在银川智能货运领域的探索，两地政府均发挥体制机制优势，在政策、法规以及各种资源上，给予多种支持，助推了项目的进展。

以Robotaxi项目为例， 百度和一汽红旗深度合作，以长沙为根据地，打造全国最大规模的L4级自动驾驶出租车队；长沙市政府则颁布《长沙市智能网联汽车道路测试管理实施细则（试行）V2.0》，向提供了45张自动驾驶测试牌照，且全国首条开放道路智慧公交示范线，为中国智能交通的发展起到了垂范作用。

就自动驾驶而言，这也体现了中国特色的产业化路线：即聪明的车+聪明的路，政府、科技企业、车企三方协力，共同探索商业化运营的模式，打造区域产业生态，带动行业整体进步。

最近，百度连续在三地斩获大项目，正是这种路线的延续，其与地方一起探索项目落地联合创新，呼应了“交通强国”精神，也契合“新基建”热潮，大大加速智能交通的产业化进程，并且也体现了中国新兴产业快速发展的制度优势。

对于地方而言，携手具有硬核技术的公司，受益的不只是具体项目，其相关产业均有机会享受到其技术能力的辐射，并储备大量人才，为产业升级埋下了种子。

以山西阳泉为例，这个曾经以煤炭工业占主导的城市，在自动驾驶、人工智能、大数据、信息化等多个领域与百度合作，亚洲单体规模最大的数据中心即落地于此，助推了新产业培育。

如今，战略性新兴产业已成为其工业经济发展的新引擎，2019年，全市已有24家战略性新兴企业，战略性新兴产业增加值增长29.3%，增速高于全市增速25.9个百分点，这为当地推动产业升级打下了坚实基础。

“善弈者谋势，不善弈者谋子”。或许，智能交通的示范项目短期经济价值有限，其效应的释放非常缓慢，从一个长周期看，阳泉、合肥、重庆等地“新基建”标杆项目将会收获巨大的回报。