加强新能源车的监管，新三包政策正在酝酿

相关部门正在酝酿的新的汽车三包政策，可能将进一步加强对与新能源车的监管。

今年前11月，国内新能源汽车销量突破100万辆，达到104.3万辆，同比增长1.3%。

与2018年相比，国内新能源汽车的召回数量大大减少。据国家市场监督管理总局发布的召回公告，截至目前已要求召回33281辆新能源汽车，涉及到特斯拉、北汽新能源、蔚来汽车、宝马(中国)、奇瑞汽车、郑州宇通客车、南京金龙客车、哈尔滨通联客车等9家车企。而统计数据显示，2018年全年共召回新能源车辆13.57万辆，召回比例高达13.46%。

2018年，北汽新能源累计召回6.94万辆，众泰汽车召回3.13万辆，比亚迪（腾势）召回1.01万辆，特斯拉召回8905辆，力帆汽车召回6431辆，江淮汽车召回4248辆，路虎中国召回3406辆，华晨宝马召回2001辆。而2019年，新能源车企中召回数量最多的是特斯拉，因安全气囊问题，特斯拉model 3在华共召回汽车达到14123辆，其次是奇瑞因为差速器后悬置支架与副车架召回了8580辆瑞虎3xe车型，蔚来以4803辆的数量在榜单上排名第三，而其召回的ES8则是因为动力电池存在的问题。

动力电池仍然是新能源汽车召回的主要原因之一，在2019年有6217辆新能源汽车因动力电池问题而被召回，占召回总量的18.68%。虽然从绝对的数量和占比来看，因为电池原因被召回的车占比并非最大，但电池以及由此衍生的安全问题，一直是消费者最为关注的问题。

据新能源汽车国家大数据联盟此前发布的《新能源汽车国家监管平台大数据安全监管成果报告》显示，在今年5~7月之间，新能源汽车国家监管平台就发现了79起起火安全事故，涉及车辆96辆。而这其中，有86%的事故车辆使用三元锂离子电池、7%的事故车辆使用磷酸铁锂电池、7%的事故车辆电池类型不确定；在已查明着火原因的车辆中，58%的车辆起火源于电池问题，19%的车辆起火源于碰撞问题，还有部分车辆的起火原因源于浸水、零部件故障、使用问题等原因。

“虽然因电池原因召回的车辆数量并不多，但并不意味着因电池原因导致的安全事故就已经没有了。主要是有的车发生故障之后，企业也没有全部对售出的车辆进行排查，并进一步进行召回。”一位车企的内部人士告诉第一财经记者。

比如今年4月，特斯拉发生在上海的自燃事件，后续特斯拉发布公告称，通过对电池、软件、制造数据和车辆历史数据的深入调查，没有发现系统缺陷，初步判断该事故由位于车辆前部的单个电池模组故障引起。今年5月和7月，吉利旗下两款新能源车也发生了自燃和冒烟的情况，但并没有出现大面积的同车系事故。12月16日，浙江温州又发生了一起因充电不当而导致的新能源车起火事件，涉事车辆为一辆起亚新能源车。

政府对于新能源汽车的安全问题十分重视。今年6月17日，工信部发布关于新能源汽车安全隐患排查工作的通知，要求各车企开展新能源汽车安全隐患排查工作，并如实上报相关情况，否则将暂停或取消企业及产品公告，并从新能源汽车推广应用推荐车型目录中剔除等处罚手段。

对于新能源汽车起火燃烧事故调查工信部也给出了相关措施：企业应当承担新能源汽车安全第一责任，对发生起火燃烧事故的，企业应及时开展事故调查，生产企业应在12小时内（如造成人员死亡或重大社会影响的，应在6小时内）将事故的基本信息，48小时以内将事故详细信息，主动上报新能源汽车工作联席会议牵头部门和装备中心。对确实存在产品缺陷的，生产企业应当主动向主管部门备案召回。

而相关部门正在酝酿的新的汽车三包政策，可能将进一步加强对与新能源车的监管。据国家缺陷产品管理中心三包部主任贺兴透露，新版汽车三包政策正在抓紧修订当中，主要针对新能源汽车、退换车条件、处罚额度等方面进行调整。新能源车的动力蓄电池和电机将有望纳入到与发动机、变速器并列的家用汽车主要系统中，这两大部件出现故障，同样可以享受免费更换总成。

此外，在此前国家规定的2年/5万公里的三包期和3年/6万公里的保修期期限的要求下，新三包政策单独对动力电池提出了要求，要求企业在向消费者销售纯电续驶里程新能源汽车时，必须明确标注动力电池的衰减限制和相关的测试方法，让消费者对于新能源车的性能有更为清晰的了解。

客观上看，新的政策的推出无疑将加快新能源汽车市场的规范。但要进一步降低或者杜绝安全问题，还有待时日。工信部装备工业司副司长罗俊杰认为，造成新能源汽车安全事故的原因是多方面的，由于新能源汽车还处于发展初级阶段，仅从车辆本身的原因来看，企业在新能源汽车尤其是动力电池等安全的认识仍在不断深化，前期小部分产品的验证还不够充分，这些都是产业成长中的问题，从全球新能源汽车产业的情况来看也存在同样的情况。