各国比特币挖矿的监管政策介绍

随着近段时间币价的暴涨，伊朗政府切断了部分不合法比特币矿工的电力供应，这个激动一下子占据了国内区块链媒体头条。跟着币价的涨势，算力也跟随上涨，据权威数据，截止到7月1日，比特币挖矿算力已经超过每秒69哈希，表明投资者对比特币挖矿的兴趣在持续增加。

但是，前段时间伊朗政府的做法清楚的告诉我们，比特币监管政策是影响着比特币挖矿的前进脚步，虽然某些国家挖矿监管确实存在压力，但整个挖矿系统还是比较积极的。但不可否认的是，价格波动和监管政策依然是影响挖矿的主要障碍。基于伊朗最近的比特币挖矿监管，对此我们深入研究了比特币挖矿比较活跃的几个国家的监管政策，分析列出了他们在过去几年对比特币挖矿的立场和监管。

比特币挖矿监管政策

一、中国挖矿监管政策

中国政府对比特币挖矿的态度向来比较直。目前对比特币交易采取的是强硬手段，比如禁止比特币交易、ICO以及开设加密货币交易所等。

但就算在这样的环境下，中国比特币矿业在全球仍旧占领主要位置，中国的矿池据报道可能占全球总挖矿量70%。此外，全球比特币矿池业主要有中国主导。原因可能是中国电力供应过剩。尤其是中国矿池之都——四川省。据报道，四川矿场的电力过剩情况已经迫使发电厂鼓励公司运行挖矿设备，以物尽其用。

2019年4月曾有一个政府机构提出要禁止挖矿，如果这一监管政策成了，那么中国比特币矿业的领导地位就要不保了。

对于生产全球最火的ASIC矿机的蚂蚁矿机来说，这将是致命打击。比特大陆在中国也有自己的挖矿业务。

2018年诸多报告也显示，在中国日益增长的挖矿压力下，很多矿池运营商在寻找海外更好的矿场。据了解，中国当局主要的担忧是环境和税收问题。

二、俄罗斯挖矿监管政策

与中国相比，俄罗斯对比特币和加密货币的政策较为宽松，他们目前尚未发表对该领域明确的监管立场。比特币是不受监管的，但其作为商品和服务的支付手段则是非法的。不过这一切或将在2019年夏天发生改变，因为数字金融资产法案就要生效。

目前该国的加密货币挖矿业务还在继续，寒冷的天气和低廉的电价是主要驱动因素。但是，六月的一份报告显示，未来挖矿运营商可能会面临罚款。

国家杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov告诉俄通社，在开放区块链上创建的加密货币曾被认为是非法的。与此同时，他也强调，如果加密货币是在境外购买或收购，那么在俄罗斯持有并不违法。

三、伊朗挖矿监管政策

此前的新闻就报道，由于过去一个月的用电量大幅增加，伊朗政府对比特币挖矿态度强硬了起来，尤其是非法挖矿。伊朗能源部认为，电耗异常上涨7%就是挖矿导致的，他们担心电网承受过度压力，所以打算消减矿池的权利，直到通过新的能源关税。

目前伊朗人民可以领一份政府补贴，据报道，这类补贴弥补了消费者被收取的电费与实际消耗电费的差距。这一情况为加密货币矿工提供了有利的环境。在一些伊朗政府部门正式接受比特币挖矿为该国合法产业之后，2018年9月挖矿生态系统就被盖章批准了。

鉴于伊朗挖矿业务的活跃度和盈利情况，伊朗副能源部长Homayoun Haeri表示，伊朗挖矿产业的计费应与2019年6月的电力出口收费相同。虽然在2018年末的时候一切听来还显得很积极，但伊朗的矿工可能要面临几个月的不确定，直到关于电费关税的新政策出台。

四、加拿大挖矿监管政策

加拿大一直将自己定位成一个比特币友好的国度，并公开为加密货币矿业提供开店机会。加拿大已将比特币归类为商品，因此用户有义务纳税，多少取决于他们是如何获取并使用该加密货币的。如果将比特币作为收入，则需要收入纳税，如果只是持有，那么也有义务缴纳资本利得税。

有消息人士表示，加密货币采矿也要征税，这取决于该业务是作为企业还是个人业余经营。后者不用纳税。而在该国交易和使用加密货币是可以的但是有一定控制，挖矿方面更是如此。

这一举措的主要是电力供应商Hydro-Québec和政府能源监管者Régie de l’énergie的一项工作所致。2018年5月，魁北克省政府暂停了向加密货币挖矿运营商出售电力，当时100条挖矿业务线向Hydro-Québec处提交了购电申请，据报道每小时耗能超10太瓦。Hydro-Québec运营着60个水力发电站，当时产电剩余约13 TWh。

2018年6月，Hydro-Québec提出了一些规则，要求有需求的加密货币采矿公司竞价购电。而这些公司的申请需要通过商业案例来证实，在商业案例中显示该举措涉及的工作岗位和投资。这些规则的一部分或将让Hydro-Québec在该省电力需求上涨期间强制减少挖矿供电。

在几个月内，这家供电商不得不暂停了处理矿工的要求，因为该行业的用电需超过了当时的供电量。差不多一年之后，在2019年4月，Régiedel‘énergie发布了该行业的新规则，这些规则基本上解决了矿工的购电问题。

Hydro-Québec被要求向区块链行业分配300兆瓦，超过了已经向现有客户提供的158兆瓦，和市政分销商提供的210兆瓦。而为了获得这种分配的电力，矿业公司必须通过一个筛选流程。主要评估标准包括创造就业机会的多少，岗位的工资、投资估值以及热量回收情况。

五、捷克和冰岛挖矿监管政策

捷克共和国的政策值得一看，因为它是世界上最大的矿场之一Slushpool的所在地。该矿池站全球总算力分布的7.5％。这个欧洲国家对比特币和其他加密货币的监管相对宽松。其政府并没有将比特币视为法定货币，而是奖归类为一重无形资产。

同样的，由于气候寒冷和可再生能源丰富，冰岛成为加密货币挖矿中心。在2018年2月，据推测该行业的用电量将超过该国家庭用电总量。据报道，Genesis Mining是冰岛能耗最大的客户。

六、美国挖矿监管政策

美国比特币挖矿也很发达，而美国采取了相当务实的监管方式。美国商品期货交易委员会（CFTC）于2015年9月将比特币分类为商品，目前也仍然是商品。对挖矿活动没有具体限制，不过一些州对加密货币采取了不同的方法。

纽约普拉茨堡市可能是美国唯一一个正式禁止加密货币挖矿的地方。在2018年3月，该举措正式提出，因为当地居民抱怨是加密货币挖矿导致电费上涨。该市位于水电站附近，电力低廉。据报道，去年3月，普拉茨堡最大的矿场占用了该市10％的电力。因此，普拉茨堡市议会才实施了为期18个月的加密货币挖矿禁令。

去年Crescent Electric Supply Company的一份报告罗列了在美国各州挖一个比特币的电力成本。路易斯安那州被认为是挖比特币最便宜的地方。其次是爱达荷州、华盛顿州、田纳西州和阿肯色州。GigaWatt是美国最大的矿场，位于华盛顿。

全球比特币挖矿监管现象

实际上，比特币挖矿已经成为一种全球现象，监管政策也是不一的，目前还是有不少国家对比特币持欢迎态度，例如中东地区，另外，中东地区的挖矿电费非常便宜，据布局中东两年多的RHY矿场表示，他们在中东矿场的挖矿电费就低至0.19元每度，比国内丰水期矿场便宜多了。而且他们是合法的大型矿场，矿场土地的一次性买断，永久期限。电力是直接从电力局发过去的，国网供电。不少国内矿工出海海外矿场都比较倾向于选择像RHY矿场这种合法的大型矿场。因为大型矿场选址的主要因素是可负担的廉价电力。