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对Libra的对策建议

2019年07月11日 11:25 次阅读

对Libra的对策建议

首先看美国。Facebook和Libra协会大部分成员是美国公司,受美国政府监管,还有就是欧盟。在美国和欧元区发行稳定加密货币已有监管框架,这些监管将适用于Libra。比如,USDC至少要满足以下合规要求:第一,美国财政部下设FinCEN的虚拟货币经营牌照;第二,经营涉及州的货币转移牌照;第三,美元准备金要存放在受FDIC保护的银行;第四,美元准备金的真实性和充足性要定期接受第三方审计并披露;第五,KYC、AML和CFT等方面的规定。特别是,在AML和CFT方面,金融行动特别工作组(FATF)6月21日发布了《虚拟资产和虚拟服务提供商:对基于风险的方法的指引》(FATF,2019)。G7集团计划7月出台对Libra的评估报告,最终实现联合监管。如果美国允许Libra在美国监管下合法运行,则对全球支付系统影响巨大,中国应该有对策。

对Libra的对策建议

第一,中国应该积极参加IMF/BIS等国际组织关于数字货币监管的活动,争取在其中发挥作用。

第二,可以考虑准许中国企业参与Libra协会,目前都在观望,打听。因为Facebook不许在中国运营,所以Libra不与人民币合作。

第三,中国可以结合央行数字货币研究所的成果CBDC,鼓励企业参与数字货币科研和应用,逐步构建数字货币生态,目前已经在试点,适当时候公开应用。中国科技企业已经在区块链技术应用取得进展,应用场景如公益捐款、食品安全和正品溯源、证据存证、供应链金融、银行汇票流转、跨境汇款,等等。

第四,对于有Facebook账户和外币信用卡的中国居民而言,禁止他们用Libra在技术几乎不可能。他们很容易开设Calibra数字钱包,先用外币购买Libra,然后进行各种交易。应该明确,Libra不是ico、ITO或其他虚拟货币。

第五,目前可先禁止人民币与Libra的兑换(买卖),等待美国或G7对Libra的具体监管规则。可以先作为反洗钱的禁止条款。

第六,因为Libra是稳定币,价格波动小,本身不增值,而且发行量可不断增加;所以利用Libra作非法集资标的可能性不大。但中国的非法集资高手也可能利用Librad衍生工具诈骗。

第七,Libra的使用将大大推动上亿人开设区块链应用APP或账户。我们要鼓励国内商业银行和金融机构运用区块链技术。SWIFT为应付Libra的挑战,已经在6月20日的《白皮书》宣布运用区块链技术改造全球支付系统,准备推出新的跨境支付服务GPI(全球支付创新)。高盛CEO所罗门6月27日也说,高盛正在对“代币化”进行广泛研究,支付系统的未来必然依赖于区块链,全球支付系统正朝着稳定币方向发展。

人民银行要加快研究区块链在支付系统运用(目前研究应用是替代M0),相关算力、结算速度、延迟等技术问题都会解决。要鼓励非国有技术公司和国内商业银行合作,尽快出台金融运用区块链技术的相关标准。

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