日本要怎么振兴?1000亿美元复苏资金竟无处可花

《路透社》撰文报导，如果一个国家看来各方面均不虞匮乏，那你还能为它买些什么呢？

这正是日本首相安倍晋三 （Shinzo Abe） 目前面临的问题，未来 15 个月内政府需斥资超过 1000 亿美元资金，加强基础建设以助国家经济复苏。但是日本不仅已有新干线高科技子弹列车、高架公路网如树枝般纵横繁杂，甚至还建了许多人工岛屿，走在极高度现代化前端的日本，看来似乎并不需要这么多钱。

曾担任公共工程政府顾问的日本法政大学教授五十岚敬喜 （Takayoshi Igarashi） 认为：鉴于人口趋向老年化且数量萎缩，我们无法简单延续以往建设道路、基础设施的方法。

安倍首相的经济计划中，以基础建设支出为先决要务，此外亦包括催促央行采取更积极手段，结束通货紧缩现况。自从去 （2012） 年 12 月掌权以来，安倍已提拨 10 兆日元 （1070 亿美元） 作为新基础建设资金，其中半数系经由政府公债融资。

经济合作暨发展组织 （OECD） 预估全球每年交通基础设施项目支出，而日本此次斥资数目，高达总额的 25％。

政府斥资建设，是拯救经济疲软的传统解药，但日本沿用此法已久，1990 年迄今政府已在水泥、钢铁业界投注约 2 兆美元，意图重振市场体系，然而目前经济仍处于 2000 年来第 4 回衰退之中。

经济学家们警告指出，若不做出改革提振日本长期成长潜力，注入更多支出资金只能产生短暂作用，且将让原本已如天高的政府债务负担，又进一步加重。

但就算是短期的提振效果，恐怕现在也难以实现，因为日本的基础建设已经太完善了。虽然安倍希望藉由承诺重振经济，笼络新的民众支持率，但他所属的自民党数十年来均遵行此道，让国内充斥政治操弄下产生的所谓猪肉桶（pork-barrel） 不必要建设。自从 1955 年迄今，拨款建设提振经济的手法，向来是自民党的政治优势来源。

日本身为世界第 61 大经济体，国内具备 120 万公里长的公路，堂堂挤身全球第 5 名。另外更有 68 万座桥梁、将近 1 万条隧道、250 条新干线轨道以及 98 座机场。长久以来政府反对党均批评，许多建设并不必要、价格昂贵且有害环境卫生。

安倍政府表示，可能将重新开始建设公共工程，但不会再重蹈覆辙，并称：我们需要记住一点，基础建设落成途中固有好处，但项目完浚后，维持费用和债务金额又是另一个问题。我们不会只为了建设本身，就开始着手营运公共项目。

但若不建设无用的高价设施，政府就有无法达成支出目标的风险，亦难以落实理想的振兴效果。简而言之，目前难以判断日本政府这 1000 亿美元，能够用在什么地方。