川普发布新政策，放宽无人机出口限制

美国总统川普19日对武器出口政策发布重大变革，签署一份国家安全备忘录，放宽常规武器与无人机出口限制，同时简化行政程序，以刺激美国国防工业，希望藉此扩大海外军售市场，并在国内创造就业机会，提振经济。

经济挂帅 业者受惠

白宫发布的「常规武器转让计画」(CATP)，以及美制无人机系统(UAS)出口限制政策调整备忘录，在于取代2015年制定的过度限制性政策，移除禁止国防企业直接推销、出售无人机给海外买家的限制。以往外国买主只能透过美政府採购无人机，由于全球武器市场愈来愈有利可图，此举可望提升美业者竞争力。

白宫指出，旧政策阻碍美国公司向盟友和合作伙伴提供关键性军事能力，当美国的伙伴能用美制系统，以防御自我和美国的共同利益，当美国业者可在更公平环境竞争时，美国就会更安全。

行政部门也将简化武器交易程序，提升高层级官员─包括川普─在敲定外销武器合约扮演的角色，赋予川普在与国外元首互动交流时，担负起武器超级推销员的任务。长久以来，美国政府在武器销售决策上，把人权列为优先考量，但往后将把经济利益与人权，并列主要考虑因素。

相关部门将在60天内公布细节，一旦新政策上路，受惠最大的将是波音、洛克希德马丁、通用动力、雷神以及诺思罗普-格鲁曼等美国国防工业承包商。

平民死伤 恐将提高

川普政府已就这项新政策研拟1年，主导计画者之一，正是推动美国对大陆採取强硬贸易措施的白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗。他表示，川普总统认为经济安全是国家安全。考量国家利益、经济安全、外交政策，美国必须保护并扩大国防技术资源与国防工业基础需要，扩大市场，创造就业与出口收入。

纳瓦罗说，儘管美国无人机系统技术领先全球，但受限于海外武器销售现行规定，让大陆和俄罗斯抢得先机。未来10年全球无人机市场商机将超过500亿美元，新政策将让盟国和伙伴国家可直接与美国公司交易，但仍会受美国政府监管。

不过分析指出，放宽武器出口限制，虽然可助国防承包商赚得更多利润，但另一方面，美制武器流入人权纪录欠佳的区域，遭武装分子非法获取、甚至造成平民死伤的风险，也可能升高。